法治日報全媒體記者 王春 通訊員 何苑

2025年5月20日，我國第一部專門關于民營經濟發(fā)展的基礎性法律——《中華人民共和國民營經濟促進法》正式施行，第一次明確了民營經濟的法律地位，通過規(guī)范體系的系統(tǒng)化構建為民營經濟高質量發(fā)展提供了制度性保障。

近日，由浙江大學公共政策研究院、浙江省公共政策研究院聯(lián)合舉辦的“民營經濟法制建設討論會”在杭州召開，來自京浙等地的二十多位來自法律界、經濟學界、企業(yè)界的專家學者和企業(yè)家參加了研討會，本次研討會聚焦民營經濟法制建設，結合典型案例探討依法治理與權益保護。

眾多專家表示，民營經濟促進法的實施具有重要意義，該法是保護法、安心法、未來法，作用在于“固根本、穩(wěn)預期、利長遠”，為民營經濟提供了根本性保障。

作為企業(yè)家代表，華立集團董事會主席汪力成說，良法促善政，要想用良法管住權力的任性，良法與善治必須雙管齊下。

“要從民營經濟健康發(fā)展的作用定位來認識民營企業(yè)權益保護的重要性。”汪力成說，“帶動穩(wěn)定就業(yè)、擴大內需，民營企業(yè)提信心促發(fā)展很重要。信心哪里來？來自信任，來自公平的競爭環(huán)境，來自社會正義與企業(yè)家的合法權益有保障?！?/p>

汪力成認為，民營經濟促進法很重要，但良法需通過善治發(fā)揮生命力。呼吁切實加強法律監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。

圣奧集團董事長、浙商總會副會長倪良正說，民促法的出臺，對企業(yè)而言是重大利好，為民營企業(yè)發(fā)展提供了制度保障。

浙江省律師協(xié)會會長沈田豐在會上說，法律的生命在于實施，民營經濟促進法關鍵在實施，需聚焦權利保護條款的落地。

研討會期間，多位與會嘉賓以新湖集團“百億礦權”案為例，提及異地趨利性執(zhí)法司法事件對民營企業(yè)權益的損害，呼吁民促法為民營經濟提供更有力的司法服務和保障。

浙江大學光華法學院院長胡銘建議要構建“多維協(xié)同司法保護體系”，包括權力配置改革、技術賦能監(jiān)督、比例原則司法化等，構建多維司法保護體系，切斷利益關聯(lián)，提升執(zhí)法規(guī)范化。

對違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，并非沒有制度約束，但為何屢禁不止？多位專家表述，當務之急是糾正一批趨利性執(zhí)法典型案例，“一個案例就能提振很多人的信心。”

在本次研討會上，與會專家建議，應建立涉企重大產權案件強制提級審查制度，“針對標的額超過50億元的案件，自動將其列入最高法院監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，以便進行重點跟蹤和審查。同時，設立專門的審查委員會，負責對案件進行立案篩查。一旦發(fā)現(xiàn)案件存在‘五類異常情形’，即跨區(qū)域管轄、資產追繳處置、裁判影響企業(yè)生存、金融風險、社會穩(wěn)定等情況，立即啟動提審程序，確保案件得到公正、及時的審理?！?/p>

北京師范大學法學院教授盧建平建議，“對于標的額巨大、在社會上有廣泛影響的重要案例，要有一套完善的再審提審、監(jiān)督問責的機制，最高檢可以建立跨區(qū)域的（代表中央權力）執(zhí)法監(jiān)督審判專項檢查。”

中共中央黨校（國家行政學院）一級教授胡建淼建議改變非稅收入（罰沒）的分配方式，“目前按照2023年的統(tǒng)計，非稅收入大頭往往歸地方，是否可以改變我們的財政政策，將全部或者大部分歸中央，小的歸地方。”他同時建議，“中央是否能成立專門機構來解決類似的問題，或者將異地趨利性執(zhí)法的內容納入到中央巡視組的巡查中去；對于涉案金額特別巨大的案例，是否可以一律歸入到最高院、最高檢去審理。”

在本次研討會上，與會專家還建議，要優(yōu)化再審申請?zhí)幚頇C制，“對申訴流程進行全流程可視化管理，讓當事人能夠實時了解申訴進展。設定程序答復時限，保障當事人的申訴能夠得到及時處理。”