法制網(wǎng)駐斯里蘭卡記者 李亞洲君

科倫坡港口城是中斯兩國(guó)在“一帶一路”建設(shè)中務(wù)實(shí)對(duì)接的重點(diǎn)項(xiàng)目，旨在打造南亞的世界級(jí)都市。未來(lái)素有“東方十字路口”美譽(yù)的斯里蘭卡，將填補(bǔ)新加坡和迪拜之間的金融中心的空白。1月16日，科倫坡港口城填海造地項(xiàng)目已經(jīng)完工，與之相關(guān)的科倫坡國(guó)際金融中心法案的起草工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。近日，斯里蘭卡前任總檢察長(zhǎng)、科倫坡國(guó)際金融中心法案起草人——維賈亞提拉卡就“科倫坡港口城法律框架何時(shí)出臺(tái)”這一話題接受了《法制日?qǐng)?bào)》記者的專(zhuān)訪。維賈亞提拉卡說(shuō)，科倫坡國(guó)際金融中心法案有望在2019年內(nèi)出臺(tái)。

記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下科倫坡港口城的法律框架。

維賈亞提拉卡：相關(guān)的法律框架將被命名為“科倫坡國(guó)際金融中心法案”。港口城填海造地的區(qū)域?qū)⒈粍澏榻?jīng)濟(jì)特區(qū)，這個(gè)特區(qū)將適用專(zhuān)門(mén)的法律，以彌補(bǔ)斯里蘭卡現(xiàn)行法律的不足。

記者：為什么要起草一部新法案？它與斯里蘭卡現(xiàn)行法律有什么區(qū)別？

維賈亞提拉卡：首先，斯里蘭卡現(xiàn)行法律有些過(guò)時(shí)，很難適應(yīng)當(dāng)今的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。以斯里蘭卡商法為例，所有條款都原封不動(dòng)地照搬英國(guó)法律，其中最早的一項(xiàng)條款可追溯到150多年以前。然而，斯里蘭卡獨(dú)立后就再也沒(méi)有更新過(guò)商法，有些條款在今天顯然過(guò)時(shí)了。其次是語(yǔ)言和法律文本的問(wèn)題。1972年，斯里蘭卡的法律文本從英語(yǔ)變更為僧伽羅語(yǔ)和泰米爾語(yǔ)。但是，用英語(yǔ)起草法律是世界金融中心通行的做法。最后，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所牽涉的法律范圍太廣。若在現(xiàn)存法律體系的基礎(chǔ)上修改，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且阻力重重。因此，重新起草法案有助于科倫坡國(guó)際金融中心更快地融入世界貿(mào)易體系。

記者：能簡(jiǎn)單介紹一下您的工作流程嗎？

維賈亞提拉卡：首先，我們?nèi)娴卣{(diào)研了世界上多個(gè)國(guó)際金融中心的相關(guān)情況，包括迪拜、阿布扎比、阿斯塔納以及海峽群島，考察并借鑒了他們的法律框架、優(yōu)惠政策、機(jī)構(gòu)設(shè)置等。其次，我們根據(jù)斯里蘭卡自身的條件，從上述金融中心的法律中，篩選適合的條款。最后，我還要和法律起草專(zhuān)員、總檢察長(zhǎng)一起校對(duì)法律文本。

記者：這個(gè)法律草案與迪拜、阿布扎比這些成功的國(guó)際金融中心的相關(guān)法律相比，有哪些不同點(diǎn)？

維賈亞提拉卡：確實(shí)有所不同。譬如迪拜國(guó)際金融中心有特別法院，不服一審判決可以找特區(qū)內(nèi)的上訴法院。但我認(rèn)為在科倫坡國(guó)際金融中心內(nèi)設(shè)置兩個(gè)法院是不必要的，不服一審判決可以向斯里蘭卡最高法院提起上訴。再比如，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，迪拜是單一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而斯里蘭卡有銀行、保險(xiǎn)、證券這三個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。所以，我建議先設(shè)立三個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以后逐步合并統(tǒng)一。

記者：科倫坡國(guó)際金融中心法案什么時(shí)候能出臺(tái)？

維賈亞提拉卡：我可以告訴你起草工作已經(jīng)完成了90％，剩下的是一些法律文本的校對(duì)工作。等這一工作結(jié)束后，我將把草案提交給內(nèi)閣進(jìn)行討論，接著遞交法律起草專(zhuān)員和總檢察長(zhǎng)進(jìn)行校對(duì)審核，最后他們會(huì)呈交議會(huì)進(jìn)行表決。由于我只負(fù)責(zé)第一個(gè)環(huán)節(jié)，所以只能告訴你，科倫坡國(guó)際金融中心法案有望在今年出臺(tái)。

記者：請(qǐng)問(wèn)您與建設(shè)科倫坡港口城項(xiàng)目的中資企業(yè)平時(shí)多有溝通嗎？與中方交流在您的工作中扮演了什么角色？

維賈亞提拉卡：你知道，我在斯里蘭卡檢察院工作了36年。我和中資企業(yè)有溝通，但是中國(guó)不會(huì)參與或介入到法案起草。我和江厚亮（中國(guó)港灣科倫坡港口城項(xiàng)目公司總經(jīng)理）幾乎每周都有例會(huì)，爭(zhēng)取雙方的工作（指工程建設(shè)與法律起草工作）能同步。然而他們的工程進(jìn)度太快了，我們的法律起草工作都跟不上節(jié)奏。

記者：請(qǐng)問(wèn)起草這份歷史性法案您有什么體會(huì)？

維賈亞提拉卡：能夠參與這一法律的起草工作我很興奮，也很開(kāi)心。我至今記得斯里蘭卡總理親自委托我負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。總理一直推動(dòng)斯中項(xiàng)目落地，一直致力于推進(jìn)“一帶一路”倡議。同時(shí)我也感謝中國(guó)，沒(méi)有中國(guó)奇跡般的工程實(shí)力，就不會(huì)有現(xiàn)在的科倫坡港口城。唯一的遺憾是，我還沒(méi)去過(guò)中國(guó)，我想親眼目睹中國(guó)改革開(kāi)放取得的巨大成果。