法制網(wǎng)駐烏克蘭記者　楊軍
　　烏克蘭最高反腐敗法院院長伊蓮娜·塔娜謝維奇9月5日宣布最高反腐敗法院正式開始工作。這標志著烏克蘭在新總統(tǒng)澤連斯基就任后,將矛頭指向高層腐敗,顯示澤連斯基打擊腐敗犯罪的決心。
　　此前,烏克蘭新一屆最高拉達(議會)于8月29日和9月3日連續(xù)召開議會大會,審議通過一系列總統(tǒng)提出的修憲草案,并交由憲法法院審理。新總統(tǒng)、新議會和新政府想在最短時間內(nèi)履行競選諾言,在烏克蘭實施“澤連斯基改革計劃”。
強化國家反腐敗局
　　9月3日,烏克蘭最高拉達議會大會向憲法法院提交了一系列總統(tǒng)提出的修改憲法的草案,其中包括取消議員豁免權(quán)、賦予總統(tǒng)任命國家反腐敗局和國家調(diào)查局負責人的權(quán)力、賦予人民在最高拉達提起法律、決議、修正案和提案草案的權(quán)利等。
　　其中,總統(tǒng)提出的一項修改憲法的法案,建議賦予國家領(lǐng)導(dǎo)人創(chuàng)建監(jiān)管機構(gòu)以及任命和解雇國家反腐敗局(NABU)和國家調(diào)查局(RSB)局長的權(quán)力。在當天議會舉行的全體會議上,有282名議員投票支持將該法案列入議程和將文件送交憲法法院審理。
　　法律草案建議在憲法第106條中增加兩個新條款,以鞏固烏克蘭總統(tǒng)的權(quán)力。法案提出強化國家反腐敗局,以法律規(guī)定的方式由總統(tǒng)任命和解職國家反腐敗局局長和國家調(diào)查局局長；建立獨立的監(jiān)管機構(gòu),對一些領(lǐng)域的企業(yè)實體的活動進行國家監(jiān)管、監(jiān)督和控制,以法律規(guī)定的方式任命和解雇其成員。
成立最高反腐敗法院
　　除了通過修憲加強總統(tǒng)對國家反腐敗局和國家調(diào)查局的掌控外,烏克蘭最高反腐敗法院也正式開始工作,吹響針對高層官員反腐敗戰(zhàn)爭的“號角”。
　　2018年6月,最高拉達通過了關(guān)于設(shè)立反腐敗法院的決定。2019年3月6日,高級法官資格委員會宣布了最高反腐敗法院候選人中的39名入選者,分別是22名法官、13名律師和4名科學(xué)家。其中,27名法官將擔任最高反腐敗法院的法官,還有12名法官將擔任上訴庭的法官。但公共誠信委員會在最高反腐敗法院入選人員名單中找到了16名以前被認為是“不擇手段”的人,特別是謝爾蓋·基瓦羅夫的侄子謝爾蓋·莫吉拉。4月11日,時任總統(tǒng)波羅申科任命了38名烏克蘭最高反腐敗法院法官,他們隨即宣誓就職。5月初,烏克蘭最高反腐敗法院法官大會決定于2019年9月5日成立新的法院。7月初,烏克蘭國家財產(chǎn)基金將位于基輔的勝利大街41號大樓移交給反腐敗法院作為辦公大樓。
　　9月5日,伊蓮娜·塔娜謝維奇宣布最高反腐敗法院正式開始工作。她說,“最高反腐敗法院已準備履行職責?！弊罡叻锤瘮》ㄔ旱墓茌牂?quán)將覆蓋烏克蘭的整個領(lǐng)土。
完善機制打擊巨貪
　　澤連斯基在最高反腐敗法院的啟動儀式上承諾,將協(xié)助最高反腐敗法院,把真正的腐敗高官繩之以法。澤連斯基稱,“當前反腐敗法院有超過200個貪污案件,甚至牽涉到最高級官員的令人震驚的貪腐行為,我們將幫助你們自由地審理這些案件,讓所有犯罪之人受到真正的懲罰”。
　　在競選期間,澤連斯基承諾“不是與腐敗作斗爭,而是要打敗腐敗”。他強調(diào),不能為法官設(shè)定任務(wù),反腐敗法院的使命就是“令腐敗官員受到懲罰,國家和投資者權(quán)益受到保護?！?/span>
　　根據(jù)烏克蘭國家司法行政部門的初步估計,今年從地方普通法院到最高反腐敗法院一共收到3000多起刑事訴訟,其中190起在特別反腐敗檢察官辦公室程序下由國家反腐敗局完成審前調(diào)查。
　　最高反腐敗法院將選出6名調(diào)查法官組成法官會議,在審前調(diào)查階段,他們將對遵守人權(quán)和自由進行司法審查；同時將組建7個委員會,對案件進行刑事訴訟司法調(diào)查；在上訴法庭將組建4個委員會進行上訴審查。