法治日報記者 韓博

據(jù)新加坡《海峽時報》、澳大利亞《每日電訊報》、愛爾蘭《太陽報》報道，近幾個月來，多地發(fā)生了多起涉及老年駕駛員的交通事故，引發(fā)了關(guān)于老年人是否適合駕車以及如何保障老年人便利交通權(quán)利的爭論。

老人是否適合駕車

近幾個月來，新加坡發(fā)生了多起涉及高齡駕駛員的交通事故，其中包括一起77歲駕駛員導(dǎo)致83歲騎行者死亡的慘劇，以及另一起70歲駕駛員駕車與雙層巴士相撞的事故。這些事件引發(fā)了關(guān)于老年人是否適合繼續(xù)駕車的廣泛爭議。

根據(jù)新加坡警方提供的數(shù)據(jù)，涉及65歲及以上駕駛員的致命交通事故數(shù)量有所上升。從2023年上半年到2024年上半年，這類事故的數(shù)量從606起增加到639起，增長率約為5%。專家預(yù)測，未來新加坡涉及老年駕駛員的交通事故數(shù)量可能繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢。

在澳大利亞新南威爾士州奧蘭治，一名70歲的路人在車道上被車撞倒后不幸身亡。肇事車輛駕駛員73歲，當(dāng)局將此事視為意外事件。在愛爾蘭科克郡查爾維爾，70多歲的瑪麗·費希利在購買彩票時被車撞擊身亡，肇事車輛駕駛員80歲，此外還有一位傷者。在南澳大利亞州林肯港，一名83歲的老婦開車撞到了一名23個月大的幼兒。孩子受了重傷，頭骨骨折，駕駛員被指控駕駛不當(dāng)。

有專家認(rèn)為，對周邊車輛的誤判、視力下降、服用藥物是老年駕駛員發(fā)生交通事故的三大重要因素：隨著年齡的增長，駕駛員對迎面而來車輛的速度和距離造成誤判的概率加大，這是老年駕駛員常見的問題，因為反應(yīng)時間和環(huán)境感知能力會隨著年齡的增長而下降。視力變化會使老年駕駛員更難發(fā)現(xiàn)周圍的所有運動，尤其是在多車道和交通信號變化路段，需要駕駛員對道路環(huán)境進(jìn)行仔細(xì)觀察。另有調(diào)查顯示，如果駕駛員正在服用高血壓藥物，也可能導(dǎo)致反應(yīng)時間變慢。

各國法規(guī)不盡相同

各國針對老年人出行有著不同的規(guī)定。在美國，老年駕駛員的交通法規(guī)主要由州一級制定，全國各地的法規(guī)不盡相同。這些法規(guī)通常側(cè)重于駕照更新程序、視力測試和現(xiàn)場更新要求，以確保老年駕駛員保持安全駕駛所需的技能和健康。

伊利諾伊州規(guī)定81至86歲的駕駛員每兩年更新一次駕照，87歲以上的駕駛員每年更新一次駕照。佛羅里達(dá)州規(guī)定，80歲及以上的駕駛員每次更新時必須通過視力測試。某些州根據(jù)年齡需要進(jìn)行進(jìn)一步測試。伊利諾伊州要求75歲及以上的駕駛員進(jìn)行路考。加利福尼亞州要求70歲及以上的駕駛員必須親自更新駕照并通過視力測試。

在日本，針對老年駕駛員的交通法規(guī)在實現(xiàn)確保道路安全的同時也盡可能滿足老齡化人口的需求，如針對高齡駕駛員增加了認(rèn)知功能測試和老年駕駛員課程等。75歲及以上的駕駛員在更新駕照時必須接受認(rèn)知評估。這些測試評估記憶力和判斷能力，以識別癡呆癥的潛在風(fēng)險。70歲及以上的駕駛員必須參加一門必修課程，重點是安全駕駛實踐和對與年齡相關(guān)的變化的認(rèn)識。這門課程包括課堂教學(xué)和實際駕駛課程。如果老年駕駛員覺得自己的駕駛能力下降，日本政府鼓勵他們自愿交還駕照。在某些情況下，政府會為交還駕照的駕駛員提供公共交通折扣等獎勵。

歐盟一些國家同樣納入了高齡駕駛員認(rèn)知評估。例如，丹麥要求在駕照更新過程中對75歲及以上的駕駛員進(jìn)行補(bǔ)充認(rèn)知評估。某些歐盟成員國還會根據(jù)醫(yī)療評估結(jié)果對老年駕駛員施加特定的駕駛限制。這些限制可能包括限制夜間、交通高峰時段或高速公路上的駕駛。歐洲某些國家針對高齡駕駛員上路，還作出了其他道路安全要求，如要求對車輛進(jìn)行調(diào)整，安裝額外的后視鏡或自動變速器，以提高安全性。

在印度，針對老年駕駛員的交通法規(guī)與針對廣大駕駛?cè)巳旱慕煌ǚㄒ?guī)基本一致。印度交通法規(guī)并未有基于年齡的具體限制，但仍然建議老年駕駛員定期進(jìn)行健康檢查。

保障出行基本人權(quán)

聯(lián)合國《世界人權(quán)宣言》強(qiáng)調(diào)，每個人都應(yīng)享有自由選擇和獨立生活的權(quán)利。出行對于老年人獨立生活、獲得醫(yī)療保健、參與社會活動和滿足基本需求至關(guān)重要。

《殘疾人權(quán)利公約》特別強(qiáng)調(diào)，包括老年人在內(nèi)的人們有權(quán)充分參與社會活動，交通障礙不應(yīng)限制他們。不受歧視地參與公共生活的權(quán)利是人權(quán)框架的基礎(chǔ)。世界衛(wèi)生組織強(qiáng)調(diào)，需要建設(shè)適合老年人居住的城市和交通，以應(yīng)對老齡化。

確保公平地使用交通工具是國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的基本平等權(quán)利。尊重老年人的交通權(quán)利是一項基本人權(quán)。在許多落后國家和地區(qū)，有限的交通選擇會限制老年人出行，特別是在農(nóng)村或服務(wù)不足的地區(qū)。

印度《國際研究出版與評論》雜志提到，雖然印度擁有廣泛的鐵路網(wǎng)絡(luò)，但一些偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏有效的陸路連接，普通人都出行不便，更遑論老人了。印度已采取多項舉措，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的道路連通性，如旨在為印度農(nóng)村未連通的居住區(qū)提供全天候道路連通的普拉丹聯(lián)通項目等。

中國始終關(guān)注偏遠(yuǎn)地區(qū)民眾、老年人便利出行權(quán)利，不斷提高城鄉(xiāng)交通可達(dá)性。許多城市為老年人提供公共交通折扣或免費服務(wù)。

中國的城市規(guī)劃越來越強(qiáng)調(diào)“老年友好型”基礎(chǔ)設(shè)施。大城市安裝坡道、電梯、扶手和更清晰的標(biāo)識等設(shè)施，以支持老年人在公共場所和交通樞紐的出行。除主要交通系統(tǒng)外，包括北京、上海和廣州等城市的地鐵，車站都配備了電梯和老年乘客專用座位區(qū)。中國還一直在擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的公共交通途徑選擇，這大大改善了老年居民的出行便利。農(nóng)村公交網(wǎng)絡(luò)、補(bǔ)貼乘車和“最后一公里”班車服務(wù)等項目確保農(nóng)村地區(qū)的老年人能夠獲得基本服務(wù)。中國的許多老年人可能不習(xí)慣使用智能手機(jī)移動支付。對此，交通企業(yè)提供了線下選擇，如現(xiàn)金支付、實體交通卡，以及為不習(xí)慣使用數(shù)字平臺的老年客戶提供現(xiàn)場協(xié)助。