□　本報記者 王衛(wèi)

當前，網(wǎng)絡吸走珍貴的廣告收益，全球傳統(tǒng)媒體陷入生存苦戰(zhàn)。由于分享文章帶動平臺流量，澳大利亞政府希望科技巨頭給予當?shù)孛襟w補償。在此背景下，澳大利亞政府12月12日宣布一項新稅收計劃，將強制科技巨頭向澳大利亞媒體公司支付新聞內(nèi)容費用，否則將面臨被征收更高稅款風險。新聞稅將與自愿支付給出版商的任何款項相抵消。

分析人士稱，這項將于明年進行公眾咨詢的措施顯然是為了讓大科技公司回到媒體談判桌旁。這次事件最大的意義在于喚起了人們對信息所有權(quán)的重視，以及對臉書等科技巨頭角色的思考。

宣布稅收立法計劃

2021年澳大利亞通過立法，要求包括Facebook所有者Meta和YouTube母公司Google在內(nèi)的平臺巨頭與新聞出版商談判，為新聞分享付費?！缎侣劽襟w談判守則》迫使大科技公司與當?shù)匦侣剻C構(gòu)達成協(xié)議。然而，這似乎起到了反作用，自此之后，Meta已不再在其全球平臺上推廣新聞。

今年3月，Meta告訴澳大利亞出版商將不再續(xù)簽價值約7000萬美元的商業(yè)協(xié)議，這令澳大利亞出版商震驚不已。

Meta的這一重磅舉措出臺幾個月后，澳大利亞政府正在準備應對措施，將推出一項針對社交媒體和搜索引擎的立法修正案。該修正案規(guī)定，如果社交媒體和搜索引擎每年的本地收入超過2.5億澳元，就必須為新聞付費，否則將面臨被征收更高稅款風險。

澳助理財政部長斯蒂芬·瓊斯在新聞發(fā)布會上說：“數(shù)字平臺從澳大利亞獲得巨大經(jīng)濟利益，它們負有社會和經(jīng)濟責任，要為澳大利亞人獲得優(yōu)質(zhì)新聞作出貢獻。”瓊斯說，如果平臺和新聞機構(gòu)之間自愿達成任何商業(yè)協(xié)議，則可以抵消這項稅費。

他表示，面臨稅款風險的平臺將是重要的社交媒體平臺和搜索引擎，這項計劃將促使科技巨頭和新聞媒體間達成商業(yè)協(xié)議。相關(guān)稅款的征收標準將高于數(shù)字平臺在直接交易下支付的水平，以促使他們向媒體公司而不是政府付費。

這一計劃的立法將于2025年提交澳議會，如對科技巨頭征稅，將追溯至2025年1月1日。

遭到科技巨頭譴責

這項新稅計劃旨在鼓勵科技平臺與新聞機構(gòu)達成資助協(xié)議，F(xiàn)acebook、Google和抖音等大型社媒平臺和搜索引擎也將被迫為澳大利亞新聞媒體提供資金。幾大科技巨頭均譴責澳洲政府這項計劃。

Meta的發(fā)言人說，這項提案沒有考慮到Meta平臺運作的現(xiàn)實情況，尤其沒有考慮到，大多數(shù)人并非為了新聞內(nèi)容才訪問這些平臺，“新聞出版商自愿選擇在我們的平臺上發(fā)布內(nèi)容，是因為他們從中獲得了價值”。他擔心澳政府“向一個行業(yè)收取費用來補貼另一個行業(yè)”。

Google發(fā)言人則說，澳洲政府的決定可能會影響Google與澳洲新聞出版機構(gòu)的商業(yè)交易?！拔覀冋趯彶檫@份公告，一旦我們評估了全部影響，將有更多話要說?！惫雀柩a充道。

TikTok指出，其用戶并不尋求新聞。“作為一個娛樂平臺，TikTok從來都不是新聞的首選之地。我們將積極參與咨詢過程，并期待聽到更多聲音。”TikTok的一份聲明說。

澳大利亞堪培拉大學一項研究報告顯示，社交媒體和搜索引擎是澳大利亞人獲取在線新聞的兩個主要渠道，大約有39%的人會從Facebook上獲取新聞信息。

政府持續(xù)加強監(jiān)管

澳洲正在加大對科技巨頭的監(jiān)管。就在上個月，政府剛剛通過了首個禁止16歲以下未成年人使用社媒的立法。

澳大利亞聯(lián)邦議會參議院11月28日通過《2024網(wǎng)絡安全（社交媒體最低年齡）修正案》，禁止16歲以下未成年人使用多數(shù)社交媒體平臺。此前一天，眾議院通過了該法案。相關(guān)規(guī)定將在12個月后生效。當?shù)孛襟w預計，F(xiàn)acebook、X、照片墻等網(wǎng)絡社交媒體平臺將受到影響。

根據(jù)這一法案，網(wǎng)絡社交媒體公司如未能采取合理措施阻止16歲以下未成年人使用其平臺，最高將被罰款5000萬澳元，而違反規(guī)定的未成年人或其父母不會受到懲罰。同時，社交媒體公司不能強迫用戶提供評估年齡的政府身份證件。

澳大利亞總理阿爾巴尼斯此前在當?shù)孛襟w發(fā)表評論文章說，社交媒體在帶來社會效益的同時，也帶來了一些社會問題。他表示，社交媒體可能成為霸凌行為、焦慮感受的來源，還可能成為網(wǎng)絡罪犯的工具，“由于年輕人熱衷于此，所以面臨的風險也最大”。

澳通信部長米歇爾·羅蘭表示，“近年來，數(shù)字平臺快速增長已顛覆澳洲媒體生態(tài)，且可能危害促進公益的新聞工作發(fā)展。”羅蘭德提到數(shù)字平臺善盡本分的重要性，并強調(diào)平臺應支持人們獲得高品質(zhì)新聞，這些報道不僅提供資訊，也“強化我們的民主”。

分析人士指出，不論是傳統(tǒng)新聞機構(gòu)還是網(wǎng)絡服務提供者，都應有產(chǎn)權(quán)意識，可鼓勵具有影響力的傳統(tǒng)新聞機構(gòu)和大型網(wǎng)絡服務提供者通過簽署一對一協(xié)議，解決授權(quán)和支付使用費的問題。從實踐上看，歐盟已經(jīng)開歷史之先河，通過《數(shù)字化單一市場版權(quán)指令》，以“鏈接稅”的方式向網(wǎng)站收取原創(chuàng)新聞內(nèi)容轉(zhuǎn)載費用。全球范圍內(nèi)也會開始一場場博弈，推動扭轉(zhuǎn)傳媒界知識產(chǎn)權(quán)保護的窘境。