□ 法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

海南自貿港封關運作反通關走私大數據法律監(jiān)督模型、安全生產領域立案監(jiān)督模型、司法網拍評估費收取不規(guī)范監(jiān)督模型、損害公益行為法律監(jiān)督模型、補繳社保領域虛假訴訟法律監(jiān)督模型……

12月5日上午，《法治日報》記者在海南省?？谑腥嗣駲z察院辦公區(qū)的指示圖上看到，新增的“數字檢察辦公室”標識格外顯眼。近年來，?？谑袃杉墮z察機關深入貫徹落實最高人民檢察院數字檢察戰(zhàn)略，圍繞“業(yè)務主導、數據整合、技術支撐、重在應用”數字檢察工作模式，構建、應用一批大數據法律監(jiān)督模型，以“數字檢察”賦能法律監(jiān)督提質增效。

“信息化時代，數字檢察、大數據法律監(jiān)督是檢察工作邁向現(xiàn)代化的‘船’與‘橋’。”近日，?？谑袡z察院黨組書記、檢察長陳立新接受記者采訪時說，全市檢察機關緊緊圍繞服務保障海南自貿港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新海口建設，以數字檢察工作為切入點，以大數據法律監(jiān)督模型為著力點，打造檢察新質戰(zhàn)斗力，為海南自貿港建設貢獻檢察智慧和力量。

激活檢察新質生產力

數字檢察是數字中國的重要組成部分，是數字中國在檢察領域的具體體現(xiàn)。2021年6月，《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》印發(fā)，明確要求運用大數據、區(qū)塊鏈等技術推進公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關等跨部門大數據協(xié)同辦案。最高檢印發(fā)的《2023-2027年檢察改革工作規(guī)劃》中也明確提出“推進數字檢察深度應用”。海南省人民檢察院以“檢察模型促進綜合治理制度完善”為工作思路，以檢察高質效履職助力社會治理。

近年來，?？谑袡z察機關不斷深化對數字檢察目標、路徑的認識，按照“數字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進治理”的法律監(jiān)督模式，探索實踐“個案辦理—類案監(jiān)督—社會治理”的工作路徑，努力打造具有椰城特色的數字檢察品牌，以數字檢察推動法律監(jiān)督工作高質量發(fā)展，服務保障海南自貿港核心區(qū)建設。

大數據賦能法律監(jiān)督

全島封關運作是海南自貿港建設的“一號工程”。?？跈z察機關充分發(fā)揮數字檢察的作用，建立大數據法律監(jiān)督模型，依法嚴厲打擊逃避海關監(jiān)管等妨害封關運作的各類犯罪。

“我們建立的海南自貿港封關運作反通關走私大數據法律監(jiān)督模型，通過大數據分析走私案件犯罪嫌疑人相關信息，碰撞對比，發(fā)現(xiàn)一些‘套代購’走私漏罪漏犯及幕后組織人員等監(jiān)督線索。”?？谑袡z察院數字辦負責人介紹，該模型在2023年全省檢察機關大數據法律監(jiān)督模型競賽中榮獲第一名。

針對安全生產領域存在的犯罪線索移送不及時等問題，?？谑袡z察院梳理全市近5年的安全生產事故數據，強化對行政處罰、刑事立案、審查起訴等各環(huán)節(jié)的數據碰撞分析，構建安全生產領域立案監(jiān)督模型，監(jiān)督公安機關立案3件。

海口市龍華區(qū)人民檢察院研發(fā)“管制、緩刑交付執(zhí)行法律監(jiān)督模型”，辦理司法機關未依法轉送異地審判本地執(zhí)行社矯對象法律文書監(jiān)督案件，發(fā)現(xiàn)區(qū)司法局未將39名社矯對象相關法律文書轉送檢察機關，及時制發(fā)糾正違法通知書，從而實現(xiàn)檢察機關對管制、緩刑交付執(zhí)行活動監(jiān)督全覆蓋。

海口市美蘭區(qū)人民檢察院建立補繳社保領域虛假訴訟法律監(jiān)督模型，通過解析虛假訴訟確認勞動關系、補繳社保實施詐騙的個案，提煉要素特征，發(fā)現(xiàn)虛假訴訟確認勞動關系人員31人，移送犯罪線索公安機關立案偵查1件，挽回社保資金損失。

在開展檢察護企專項行動中，著力破解涉企社區(qū)矯正人員經營外出請假難問題，探索建立社區(qū)矯正對象違規(guī)外出刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督模型，通過比對社矯人員請假情況，發(fā)現(xiàn)存在請假難問題，建議優(yōu)化請假流程及手續(xù)，切實幫助解決社矯對象赴外捕撈作業(yè)請假難題。

公益訴訟方面，建立?？谑袚p害公益行為法律監(jiān)督模型，并開發(fā)智慧公益訴訟線索收集研判平臺，目前已推廣至全省檢察機關試用。通過匯集檢察業(yè)務系統(tǒng)刑事辦案、行政處罰等數據，分析研判推送線索，破解公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)難的問題。

探索法律監(jiān)督新模式

大數據法律監(jiān)督是對法律監(jiān)督工作的重塑。?？谑袡z察機關緊緊抓住提升法律監(jiān)督質效這個根本，以“業(yè)務主導”為先，圍繞可復制、可推廣理念，借鑒各地成熟模型，針對實際辦案需要建立相應大數據法律監(jiān)督模型，避免重復建設，實現(xiàn)花小錢辦大事的效果。

開展數字檢察工作中，運用大數據法律監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)的線索很多跨越多個條線、多個區(qū)域，?？谑袡z察院強化檢察一體履職理念，構建全市上下一體、各業(yè)務條線協(xié)同推進的數字檢察辦案機制，圍繞模型創(chuàng)建與應用兩大方面開展工作，全市檢察機關共自研監(jiān)督模型6個，均上架模型平臺全省推廣；應用全國各地成熟模型達40余個，成功篩查線索開展監(jiān)督辦案30余件。

據了解，?？谑袡z察院入選了最高檢首批數字檢察工作聯(lián)系點。?？跈z察機關建成使用檢察專網、檢察工作網、互聯(lián)網等“三張網”，匯集海量數據，為開展大數據法律監(jiān)督工作提供數據基礎；充分利用最高檢模型平臺提供的技術支撐，堅持建用并舉開展監(jiān)督模型工作。辦案實踐中，海口市檢察機關培養(yǎng)一批講政治、精業(yè)務、懂“數字”的高素質復合型人才，同時，將數字檢察列入檢察官業(yè)務培訓的重點，并從各條線選樹成熟的大數據法律監(jiān)督模型，覆蓋“四大檢察”“十大業(yè)務”。

通過開展數字檢察工作推動社會治理現(xiàn)代化，逐步成為?？谑袡z察機關在服務保障海南自貿港核心區(qū)建設中的創(chuàng)新實踐。全市檢察機關將進一步推動數字檢察改革走向深化，通過“數字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進治理”的法律監(jiān)督新模式，推動新時代?？跈z察事業(yè)高質量發(fā)展。