法治日報全媒體記者 馬利民

前不久，川煤集團、華榮股份破產重整案入選四川法院2021年度十大典型案例。成都破產法庭妥善辦理該案，一攬子化解了168家關聯(lián)公司200余億元債務糾紛，保障了3.5萬余名在崗職工及近20萬職工家屬的生計，維護了四川地區(qū)經濟社會穩(wěn)定大局。

這是天府中央法務區(qū)服務營商環(huán)境建設中濃墨重彩的一筆。自2021年2月5日，天府中央法務區(qū)正式啟動運行以來，最高法第五巡回法庭審判點和金融、破產、互聯(lián)網、知識產權、大熊貓國家公園等5個專業(yè)法庭高效運轉，充分彰顯專業(yè)審判集成優(yōu)勢，為產業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質的司法保障。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月底，“五庭”受理案件2.76萬件、結案2.45萬件，涉案標的額1608.4億元，收取訴訟費4.25億元。

關鍵詞1：專業(yè)化審判

2021年4月9日，成都金融法庭、成都破產法庭、成都互聯(lián)網法庭、四川大熊貓國家公園生態(tài)法庭正式入駐天府中央法務區(qū)，與先期成立的成都知識產權審判庭并駕齊驅，構建出專業(yè)化的審判機制。

專業(yè)審判隊伍構建是專業(yè)化審判的基礎。四川大熊貓國家公園生態(tài)法庭努力打造一支精審判、強理論的專家型、復合型法官隊伍，努力培養(yǎng)既精通法律又熟悉環(huán)境專業(yè)知識的環(huán)境資源審判團隊，為推動專門化審判改革奠定人才基礎。成都知識產權審判庭根據(jù)案件特點、人員結構組建技術類案件審判團隊、著作權及商標權案件審判團隊、類型化案件速裁審判團隊3個專業(yè)化審判團隊，2021年共受理各類知識產權案件10122件，審結各類案件9088件。

成都破產法庭從機構、隊伍、機制三大維度入手，創(chuàng)新構建與破產審判需求相匹配的專業(yè)化體系，全面促進破產審判提質增效。該庭妥善辦理的川煤集團及下屬華榮股份重整案，被認為是統(tǒng)籌兼顧債務重組和持續(xù)經營，在最短時間以最小“創(chuàng)口”化解最大債務風險，成功挽救企業(yè)的典型示范。成都金融法庭發(fā)揮專業(yè)審判優(yōu)勢，審理了大批重大、典型金融案件，包括上市公司證券虛假陳述責任糾紛、“四川信托”關聯(lián)公司等系列案件，有效防范經濟金融領域風險向社會穩(wěn)定領域傳導。

深度融合互聯(lián)網技術與線上審判，實現(xiàn)案件的起訴、調解、立案、應訴、庭審、送達、申請執(zhí)行等訴訟環(huán)節(jié)均在線上完成。成都互聯(lián)網法庭開展專業(yè)化審判機制建設，最大程度上做到司法便民，當事人足不出戶，便可以完成訴訟。截至目前，電子訴訟平臺注冊人數(shù)達近3.3萬人，輻射互聯(lián)網企業(yè)8000余家，網民近2000萬，保障“成德眉資”近2萬億數(shù)字經濟高質量發(fā)展。

關鍵詞2：創(chuàng)新化改革

近日，“中國改革2021年度案例”最終名單發(fā)布。其中，“四川用改革思維和創(chuàng)新辦法建設天府中央法務區(qū)”被推薦為“中國改革2021年度特別案例”，也是全國唯一一個省級特別案例。著眼于“一點”“五院+”“五庭+”的建設中，“創(chuàng)新”二字也被賦予豐富的法治內涵。

創(chuàng)新要敢于探索。去年，成都金融法庭在審理保險類糾紛中，探索財產保險中保險標的危險程度顯著增加的裁判規(guī)則，明確順風車搭載行為是否為從事營運的判斷標準，為規(guī)范保險行為提供司法裁判指引。成都破產法庭在中西部地區(qū)先試先行實質合并、預重整及個人債務集中清理等破產制度，并首創(chuàng)“分類入冊”“考試入冊+人定機構”的管理人名冊編制模式及“分級分類管理”的管理模式，率先將管理人聯(lián)合履職制度化。

創(chuàng)新要不畏困難。伴隨經濟快速發(fā)展和知識產權保護力度的不斷加大，全省知識產權案件數(shù)量增長迅速。為提高審判效能，成都知識產權審判庭探索形成了知識產權類型化案件快審機制，實現(xiàn)了“兩表統(tǒng)領、審輔分流、集中審理、事務剝離、文書簡化”，被國務院作為可復制、可推廣的改革舉措在全國推廣。2021年，在人均受理案件數(shù)高達763件的繁重辦案壓力下，依托該快審機制，成都知識產權審判庭的快審類型化案件平均審理期間下降到70.3天。

創(chuàng)新要緊跟時代。當下，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設正如火如荼進行，天府中央法務區(qū)如何提供堅實司法保障？去年，川渝兩地自貿區(qū)法院聯(lián)合發(fā)布《市場主體投資風險典型案例》《貨物買賣合同糾紛訴訟指引》等指引性市場規(guī)則，凝聚司法服務區(qū)域高質量發(fā)展整體合力。保護好大熊貓棲息的家園，踐行“保護優(yōu)先、預防為主”環(huán)境司法理念，2022年1月26日，四川大熊貓國家公園生態(tài)法庭作出全國首份訴中生態(tài)環(huán)境侵權禁止令。成都互聯(lián)網法庭緊密結合數(shù)字經濟時代法院工作要求，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，全面推進互聯(lián)網司法建設，加速探索“數(shù)字中國”依法治理“四川模式”。

此前，四川天府新區(qū)管委會副主任、天府總部商務區(qū)黨工委書記李昂在接受媒體采訪時表示，在傳統(tǒng)的商業(yè)邏輯中，一般是先有商業(yè)的聚集，產生對法律服務的需求，后才有法務資源的集聚，而天府中央法務區(qū)的建設與商務區(qū)是協(xié)同共進的、相輔相成的，“這是一個非常創(chuàng)新的理念，也為其他地方中央法務區(qū)建設特別是新區(qū)建設提供了參考”。

回顧天府中央法務區(qū)走過的這一年，“創(chuàng)新理念”體現(xiàn)在諸多法治實踐創(chuàng)新中，為法治化營商環(huán)境寫下了生動的注腳，立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界的目標越來越近。