法治日報全媒體記者 馬利民 通訊員 王師惠 李博文

近年來，四川省邛崍市人民法院堅持理念、資源、手段、效果融合，積極探索“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，充分發(fā)揮執(zhí)行和破產(chǎn)程序的疊加優(yōu)勢，更好發(fā)揮經(jīng)營主體挽救和涉企執(zhí)行案件清理作用，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)。自改革以來，已受理“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件7件，化解訴訟、執(zhí)行案件72件，適用破產(chǎn)和解程序挽救企業(yè)1家。

邛崍法院深入貫徹“強化破產(chǎn)制度救危治困、及時出清功能”要求，在執(zhí)行程序中強化公平理念，明確“執(zhí)破融合”案件適用范圍、業(yè)務(wù)流程、辦案規(guī)則，對于被執(zhí)行企業(yè)資不抵債且難以平衡執(zhí)行中各方利益的案件“當破則破”。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主導(dǎo)、多方參與的“執(zhí)破融合”工作府院聯(lián)動機制，聯(lián)合行政力量化解難點、堵點。定期梳理“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件，建立“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作臺賬，從執(zhí)行端口切入，與審判部門強化內(nèi)部聯(lián)動，搭建平臺、統(tǒng)籌推進，形成推進破產(chǎn)工作合力，助力市場主體救治和退出。

邛崍法院抽調(diào)執(zhí)行和破產(chǎn)審判部門的骨干力量組成“執(zhí)破融合”團隊，集中辦理“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件。破產(chǎn)案件由破產(chǎn)審判部門的法官擔任審判長，執(zhí)行案件承辦人可以作為合議庭成員，辦理移送的破產(chǎn)案件審查工作。制定“執(zhí)破融合”工作方案，明確“定期研判、上下協(xié)同”規(guī)則。建立常態(tài)化交流機制，通過“執(zhí)破融合”專業(yè)團隊傳幫帶的形式，打破部門壁壘，確保流程流轉(zhuǎn)全員清晰。定期組織執(zhí)行、破產(chǎn)辦案人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)研討，不斷融合辦案理念，凝聚工作合力。

為打造高效化執(zhí)破流程，邛崍法院加強審執(zhí)破產(chǎn)信息對接，簡化手續(xù)流程，提高交流效率。統(tǒng)一卷宗材料交接流程，建立交接檔案和標準化移送模板，提高流轉(zhuǎn)處置效率。強化內(nèi)部對接，利用執(zhí)行信息化平臺，即時查詢被申請人執(zhí)行案件數(shù)、所涉執(zhí)行標的額，掌握既往執(zhí)行情況。在中冶崍山紙業(yè)破產(chǎn)清算案中，針對職工趙某身患重疾急需巨額治療費用難題，法院積極貫徹“依法優(yōu)先保護勞動者權(quán)益”理念，利用專項報告提前清償機制，高效審批13.97萬元的職工債權(quán)，解決職工“燃眉之急”，有效保障其健康權(quán)、生存權(quán)。

此外，邛崍法院充分調(diào)動業(yè)務(wù)人員全流程、多對象說法釋法，竭力維護社會穩(wěn)定。執(zhí)行法官在執(zhí)行案件終本報結(jié)移送破產(chǎn)審查前，向當事人充分釋明執(zhí)行情況、執(zhí)轉(zhuǎn)破的必要性，在“執(zhí)轉(zhuǎn)破”第一步直面矛盾、全面履職，積極解決破產(chǎn)案件中涉眾涉穩(wěn)、部門協(xié)調(diào)等問題。破產(chǎn)審判法官在破產(chǎn)審判過程中充分聽取債權(quán)人意見、監(jiān)督管理人履職、協(xié)調(diào)各方利益。在中冶崍山紙業(yè)破產(chǎn)清算案中，承辦法官通過釋法說理、以情促行，有效激發(fā)主要債權(quán)人社會責(zé)任，讓渡部分自身利益，從應(yīng)分配款項中全額支付民工工資和竹農(nóng)欠款120余萬元，保障勞動者合法權(quán)益，推動信訪糾紛徹底化解。