法治日報全媒體記者阮占江 通訊員梁成文 李琛

立足審判職能,圍繞助力法治社會、推進社會治理創(chuàng)新,加強府院聯(lián)動,探索法院服務,著力構建全覆蓋、寬領域、常態(tài)化的工作格局……近年來,湖南省婁底市中級人民法院全力促進行政與司法良性互動。2020年以來,全市法院調解案件9571件,其中府院聯(lián)動訴調對接,以訴訟調解確認行政調解時雙方所達成協(xié)議的效力案件1359件,同比上升36.9%。

突重點

府院聯(lián)動妥善處理涉企糾紛

水深則魚悅,城強則賈興。良好的營商環(huán)境是招商引資的“金字招牌”,是促進區(qū)域經濟發(fā)展的制勝法寶。婁底法院注重涉企矛盾糾紛源頭排查,與市場監(jiān)督管理部門和行業(yè)協(xié)會等建立互動聯(lián)系機制,實現(xiàn)涉企糾紛信息數(shù)據(jù)互通共享,強化糾紛排查“治未病”,最大限度將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài);聯(lián)合市總工會、司法局、勞動仲裁委員會等,提供矛盾調處、勞動仲裁、司法裁決等一站式服務。

對于涉企矛盾糾紛注重“謀雙贏”,婁底法院采用“快立快審快結”,開啟智慧服務模式,為企業(yè)提供網(wǎng)上立案、跨域立案,充分運用湖南移動微法院、互聯(lián)網(wǎng)遠程庭審系統(tǒng)、云間網(wǎng)上法庭、網(wǎng)絡查控等平臺,推行網(wǎng)上辦案,縮短辦案周期。

在依法平等保護各方利益的前提下,探索推行善意審慎執(zhí)行方式。對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),慎用強制措施,通過執(zhí)行和解、分期履行、加入新的保證人的方式,適當延長履行期限,緩解企業(yè)債務壓力,保障被執(zhí)行企業(yè)的資金需求。

抓突破

府院聯(lián)動助力審判質效提升

“企業(yè)破產案件牽涉面極廣,特別是破產處置中的業(yè)務協(xié)調、信息提供、維護穩(wěn)定等工作,以及資產負債清理、職工安置、資產變現(xiàn)等問題,僅依靠法院難以有效解決?！睋?jù)婁底中院副院長梁飛躍介紹,婁底法院一直致力于建立破產審判府院聯(lián)動機制。對于重大破產案件,均成立了由一名市級領導掛點、由政府相關職能部門負責人任組長的協(xié)調工作組。

東方公司破產重整案逾期債務達10億余元,涉及非法集資參與人和債權人、購房戶、拆遷補償戶近3000人,案件刑民交叉、標的額巨大、債權人眾多、法律關系復雜。在該案審理過程中,市人大常委會副主任掛點、梁飛躍承辦、政府相關部門參與組成府院聯(lián)動工作組。經多方協(xié)調后引入投資人,第一次以全網(wǎng)絡形式召開債權人會議,高票通過公司重整經營方案,盤活房產面積141798平方米,實現(xiàn)營業(yè)額近11億元、稅收1.66億元,優(yōu)先債權可以全部清償,近3000非法集資參與人和普通債權人的債權清償率近60%。

婁底中院以該破產案件的成功辦理為契機,牽頭起草《關于破產、打非案件政策支持的意見》,經政府相關職能部門討論后,以市政府名義發(fā)文,用具體政策體現(xiàn)政府對破產審判工作的聯(lián)動支持。

2021年9月,婁底市政府頒布《關于實施企業(yè)破產處置府院協(xié)調機制的通知》,標志著破產審判工作府院聯(lián)動機制進入規(guī)范化、常態(tài)化。截至今年9月,全市法院已超額完成清積任務,婁底中院下半年結案5件,轄區(qū)部分基層法院實現(xiàn)積案清零。

強對接

府院聯(lián)動解決訴訟糾紛難題

“隨著社會經濟不斷發(fā)展,開放層次全面提升,在房地產等行業(yè)和產業(yè)管理中同步爆發(fā)群體性矛盾,黨委、政府迫切需要一個專業(yè)和專門的平臺在訴前提前介入?！睋?jù)婁底中院民二庭庭長楊文模介紹,為解決上述難題,婁底法院在司法公共產品“精準供給”需求中,創(chuàng)新推行行政調解與訴訟調解同步進行,以訴訟調解確認行政調解時雙方所達成的協(xié)議效力模式來化解復雜糾紛。

在婁底市集中化解房地產辦證信訪突出問題專項行動中,80%的無籍房樓盤存在民間融資和涉法涉訴涉訪風險。針對辦證工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛,通過府院聯(lián)動、訴調對接,行政調解與訴訟調解同步進行,迅速化解矛盾糾紛,取得了良好社會效果和法律效果。

“隨著城市建設的快速發(fā)展,大量民商事糾紛涌入法院。為有效實質化解民事糾紛,婁底法院將持續(xù)強化政治引領,積極探索創(chuàng)新府院聯(lián)動工作經驗,全力助推行政與司法良性互動?！眾涞字性狐h組書記、院長羅筱玲表示。