法治日報全媒體記者申東 通訊員單曦璽

近日,因為一份檢察建議,位于寧夏回族自治區(qū)中寧縣余丁鄉(xiāng)黃羊村的黃羊灣巖畫,終于有了界樁、界碑、警示牌、防護網(wǎng)的層層保護。長期以來存在的巖畫被破壞、毀壞甚至被盜采的風(fēng)險隱患,也因此得到了有效預(yù)防。

長久無人看護的黃羊灣巖畫能夠受到今天這樣的關(guān)注,得益于寧夏檢察機關(guān)積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍,探索辦理新領(lǐng)域公益訴訟案件的主動作為。正是通過這樣一件件公益訴訟案件的辦理,寧夏檢察機關(guān)積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切,切實解決他們的操心事、煩心事、揪心事,讓人民群眾感受到實實在在的幸福感、獲得感。今年以來,全區(qū)檢察機關(guān)共發(fā)現(xiàn)公益訴訟新領(lǐng)域案件線索204件,立案178件,啟動新領(lǐng)域案件訴前程序86件。

為文化遺產(chǎn)筑起“保護墻”

2022年2月,中寧縣人民檢察院在開展“文物和文化遺產(chǎn)保護”公益訴訟專項活動中發(fā)現(xiàn),黃羊灣巖畫保護范圍內(nèi)未設(shè)置任何保護措施,且?guī)r畫分布區(qū)域的周邊存在采礦行為,如不對黃羊灣巖畫區(qū)域加以嚴(yán)格保護管理,巖畫遺址可能被毀。

“我們向縣文化旅游廣電局送達了檢察建議書,建議他們切實履行管理職責(zé),加大對黃羊灣巖畫遺址的日常管理和保護工作,并積極開展好文物保護方面的法律法規(guī)宣傳,有效推動形成黃羊灣巖畫保護的長效機制,確保黃羊灣巖畫得到長期有效保護?！敝袑幙h檢察院副檢察長秦紅說。

這一檢察建議得到了中寧縣文化旅游廣電局的積極回應(yīng)。該局落實檢察建議,在黃羊灣巖畫保護范圍內(nèi)增設(shè)了界樁、界碑、防護網(wǎng)等,同時與黃羊灣巖畫所在地余丁鄉(xiāng)人民政府簽訂了文物安全責(zé)任承諾書,建議余丁鄉(xiāng)政府加強文物安全保護,開展保護文物系列普法活動,共同筑起黃羊灣巖畫“保護墻”。

為公眾安全擰上“安全閥”

今年3月,在石嘴山市大武口區(qū)人民檢察院開展的燃氣安全公益訴訟專項活動中,諸多與群眾安全緊密相關(guān)的隱患問題得到了有效解決。

在對轄區(qū)燃氣經(jīng)營企業(yè)、瓶裝液化氣供應(yīng)站、餐飲經(jīng)營單位存在的燃氣安全隱患進行摸排調(diào)查時,大武口區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)一些瓶裝液化氣供應(yīng)站違法經(jīng)營,部分餐飲經(jīng)營單位未規(guī)范安裝可燃氣體報警裝置,還有一些單位燃氣設(shè)施、消防設(shè)施不達標(biāo),燃氣安全風(fēng)險隱患突出。

該院立即組織召開燃氣安全行政公益訴訟案件訴前磋商會,邀請大武口區(qū)應(yīng)急管理局、住建局、消防救援大隊、星海鎮(zhèn)人民政府及8個屬地街道辦事處相關(guān)負責(zé)人,就公益調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題與相關(guān)行政單位進行磋商、交換意見。檢察人員現(xiàn)場通報了燃氣安全行政公益訴訟案件的調(diào)查和辦理情況,并結(jié)合案件事實和法律適用開展釋法說理,當(dāng)場提出整改建議,得到了各行政機關(guān)負責(zé)人的認可,進一步壓實了行政職能部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

“我們將適時跟進監(jiān)督問題整改到位,確保燃氣安全隱患得到及時消除。同時,進一步發(fā)揮公益訴訟檢察職能,靈活運用訴前磋商+檢察建議+跟進監(jiān)督等方式,推動形成安全生產(chǎn)社會治理合力?！贝笪淇趨^(qū)檢察院公益訴訟部門負責(zé)人說。

做好“必答題”拓展新領(lǐng)域

近年來,寧夏檢察機關(guān)在做好法律規(guī)定“必答題”基礎(chǔ)上,順應(yīng)公益訴訟檢察工作發(fā)展新形勢,積極、穩(wěn)妥推進公益訴訟新領(lǐng)域探索,維護公共利益。據(jù)了解,這些案件主要涉及公共安全、未成年人權(quán)益保護、個人信息安全、文物和文化遺產(chǎn)保護等新領(lǐng)域,與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。

2021年7月,寧夏檢察機關(guān)在依法履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)中,對全區(qū)城市高層建筑二次供水設(shè)施管理維護情況進行深入走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)部分商業(yè)區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、高層住宅小區(qū)存在著未按規(guī)定定期對二次供水加壓儲水設(shè)施清洗消毒、未按規(guī)定進行水質(zhì)檢測、未定期公示水質(zhì)檢測報告、未對水箱加鎖加蓋等影響居民飲用水安全的隱患問題。

自治區(qū)檢察院立案辦理,并向負有二次供水安全監(jiān)督管理職責(zé)的自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳分別送達了行政公益訴訟案件立案決定書。收到立案決定書后,兩家行政單位高度重視,立即與檢察機關(guān)進行溝通,自治區(qū)檢察院也及時啟動磋商機制,多次召開座談會,協(xié)商案件事實、整改方案等。通過協(xié)商,自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合制定了《寧夏城鎮(zhèn)生活飲用水二次供水專項排查整治工作方案》,針對檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題進行整改,并在全區(qū)開展城鎮(zhèn)生活飲用水二次供水專項排查整治工作,排查二次供水設(shè)施運行管理、水質(zhì)檢測服務(wù)保障等問題,排除安全隱患。

下一步,寧夏檢察機關(guān)將繼續(xù)按照最高檢部署要求,聚焦網(wǎng)絡(luò)治理、金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、文物和文化遺產(chǎn)保護、婦女權(quán)益保障等領(lǐng)域,積極穩(wěn)妥探索個案和類案辦理,同時加強與相關(guān)行政主管部門的協(xié)作配合,凝聚寧夏公益保護合力。