法治日報全媒體記者 徐鵬

三江源地區(qū)是全球少有的珍稀瀕危野生動物主要集中分布區(qū)之一,素有“高原野生動物基因庫”的美譽。近年來,隨著三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)、退牧還草和天然林保護(hù)等重點生態(tài)工程的深入推進(jìn),地處三江源核心區(qū)的青海省果洛藏族自治州生態(tài)環(huán)境日益改善,生物多樣性保護(hù)水平顯著提升,野生動物種群不斷增多。

隨著野生動物生存環(huán)境的日趨好轉(zhuǎn),“人獸矛盾”也逐漸成為三江源地區(qū)廣大農(nóng)牧民群眾的煩心事、揪心事。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)走訪了解,2018年至2020年,僅果洛州瑪沁縣就發(fā)生狼害、熊害、豹害200余起,棕熊、狼等野生動物頻繁進(jìn)入城鎮(zhèn)、寺院、學(xué)校等人口密集區(qū),甚至闖入農(nóng)牧民家中破壞房屋、捕食家畜、致人傷亡。

為切實優(yōu)化行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)合力解決“人獸矛盾”的方法措施,近日,瑪沁縣政府會同縣檢察院召開府檢聯(lián)席會議,就充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,助力法治政府建設(shè),協(xié)同化解好“人獸矛盾”等問題達(dá)成共識,并會簽了《關(guān)于野生動物保護(hù)與致害防范工作府檢聯(lián)動機(jī)制實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

《實施方案》從開展野生動物致害調(diào)查分析、建設(shè)野生動物危害預(yù)警防控設(shè)施、組織成立群眾巡護(hù)隊伍、加強野生動物棲息地保護(hù)、完善野生動物致害救護(hù)體系、加強野生動物致害商業(yè)保險監(jiān)督管理等十個方面,明確了行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在野生動物保護(hù)與致害防范工作中的聯(lián)動事項與工作職責(zé),為充分發(fā)揮府檢協(xié)作聯(lián)動機(jī)制作用,合力解決“人獸矛盾”提供了制度支撐。

具體而言,《實施方案》要求在野生動物頻繁出沒的地區(qū)設(shè)置醒目警示標(biāo)牌、警示宣傳標(biāo)語,建設(shè)野生動物致害防控設(shè)施;組建由農(nóng)牧民群眾、“十化”黨建工作組成員、生態(tài)管護(hù)員等組成的巡護(hù)隊伍;科學(xué)規(guī)劃野生動物棲息地保護(hù)體系,加強生態(tài)廊道建設(shè),增強野生動物棲息地聯(lián)通性;檢察機(jī)關(guān)綜合運用刑事和公益訴訟檢察職能,嚴(yán)懲非法獵捕、殺害野生動物犯罪,對涉野生動物公益損害事件開展公益訴訟立案調(diào)查;擴(kuò)大野生動物致害商業(yè)保險投保面,加強野生動物致害商業(yè)保險監(jiān)督管理等。

瑪沁縣檢察院檢察長房斌介紹,制定《實施方案》主要目的是明確府檢職責(zé)分工、規(guī)范聯(lián)動流程、凝聚聯(lián)動合力,力爭解決好三江源核心地區(qū)日益突出的“人獸矛盾”,通過政府為人民服務(wù)、檢察為人民司法,促進(jìn)人與自然和諧共生,守護(hù)好“三江之源”。

“瑪沁縣政府與檢察機(jī)關(guān)堅持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦廣大農(nóng)牧民群眾關(guān)心關(guān)注的‘人獸矛盾’問題,加強府檢協(xié)作聯(lián)動,充分釋放行政與檢察合力守護(hù)公益的疊加效應(yīng),這為檢察機(jī)關(guān)今后緊密會同行政機(jī)關(guān),運用法治思維和法治方式化解三江源地區(qū)‘人獸矛盾’提供了先行做法、鮮活實踐,這項工作我們要持續(xù)跟進(jìn)、緊抓不放、切實抓好?！鼻嗪Ｊz察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。