法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 周宵鵬

2018年以來(lái),唐山市遷西縣金廠峪鎮(zhèn)榆木嶺村在榆木嶺長(zhǎng)城點(diǎn)段保護(hù)范圍內(nèi)違法修建長(zhǎng)城登山步道,對(duì)榆木嶺長(zhǎng)城歷史風(fēng)貌和周邊生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,且給長(zhǎng)城墻體造成損毀的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

遷西縣人民檢察院于2019年12月26日決定立案調(diào)查。經(jīng)查,2018年榆木嶺村委會(huì)獲批了扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村的建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目系財(cái)政補(bǔ)貼性質(zhì),擬開(kāi)發(fā)長(zhǎng)城旅游項(xiàng)目。2019年5月底,榆木嶺村委會(huì)與遷西縣某建筑工程有限公司簽訂了總價(jià)211萬(wàn)元的施工合同,在榆木嶺長(zhǎng)城內(nèi)側(cè)原土路的基礎(chǔ)上修建登山步道。

但是,該工程未按規(guī)定向遷西縣文化廣電和旅游局履行報(bào)批程序。2019年8月13日,遷西縣文化廣電和旅游局向榆木嶺村委會(huì)、遷西縣某建筑工程有限公司送達(dá)了責(zé)令整改通知書(shū),要求停止施工建設(shè)行為,于2019年9月13日前將榆木嶺長(zhǎng)城恢復(fù)原貌。截至2019年12月30日,該違建仍未拆除,相關(guān)職能部門(mén)也未采取有效的督促整改措施。

2020年1月2日,遷西縣人民檢察院依法向縣文化廣電和旅游局和金廠峪鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議,建議其依法履行對(duì)榆木嶺長(zhǎng)城的監(jiān)管職責(zé),及時(shí)拆除該登山步道,依法加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)工作,消除安全隱患。

2020年1月,受新冠肺炎疫情影響,相關(guān)整改工作被迫中斷。遷西縣人民檢察院持續(xù)跟進(jìn)整改落實(shí)情況,隨著疫情防控常態(tài)化,再次組織相關(guān)責(zé)任單位召開(kāi)磋商會(huì)議,督促問(wèn)題整改落實(shí)。2020年9月25日,該登山步道全部拆除完畢,并通過(guò)了遷西縣文化廣電和旅游局現(xiàn)場(chǎng)檢查和專(zhuān)家組驗(yàn)收。

該案辦案檢察官表示,長(zhǎng)城具有重要的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值,但是長(zhǎng)城旅游資源的開(kāi)發(fā)利用必須依法依規(guī)進(jìn)行。本案中,檢察機(jī)關(guān)針對(duì)違法開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)城旅游資源的行為,及時(shí)啟動(dòng)行政公益訴訟訴前程序,依法向具有長(zhǎng)城保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T(mén)發(fā)出檢察建議,并持續(xù)跟進(jìn)督促整改落實(shí)。檢察機(jī)關(guān)積極搭建與相關(guān)部門(mén)的溝通平臺(tái),通過(guò)圓桌會(huì)議、磋商等形式開(kāi)展釋法說(shuō)理,達(dá)成思想共識(shí),促使有關(guān)部門(mén)消除疑惑、主動(dòng)糾錯(cuò)、依法履職,推動(dòng)違法行為及時(shí)整改落實(shí),實(shí)現(xiàn)了“雙贏多贏共贏”的社會(huì)效果。