法治日報全媒體記者 史萬森

“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)是世界銀行營商環(huán)境評估體系中的核心指標(biāo)之一,而營商環(huán)境是一個國家和地區(qū)的重要軟實力,也是核心競爭力。

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市海南區(qū)人民法院緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這條主線,充分發(fā)揮審判職能作用,采取破產(chǎn)案件“一把手”直接抓的方式,成立破產(chǎn)合議庭,由精通業(yè)務(wù)的審判人員承辦此類案件,部署重要舉措、把關(guān)重大方案、協(xié)調(diào)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、督查落實情況,推動破產(chǎn)案件快審快結(jié),為優(yōu)化法治化營商環(huán)境貢獻司法力量。

未雨綢繆 創(chuàng)新預(yù)指定管理人模式

烏海紀(jì)元化工有限責(zé)任公司是一家生產(chǎn)銷售石灰氮、雙氰胺、氧氣、白灰的企業(yè),也是烏海電業(yè)局海昌實業(yè)公司原多經(jīng)企業(yè)。2008年以來,再未開展任何經(jīng)營活動,資不抵債。

該公司在申請破產(chǎn)清算前,經(jīng)初步審計,負(fù)債總額達2800多萬元,負(fù)債率592%,面臨嚴(yán)重的債務(wù)危機,于2021年10月向海南區(qū)法院尋求司法幫助。

收到案件后,海南區(qū)法院黨組書記、院長張清艷第一時間前往破產(chǎn)企業(yè)實地了解企業(yè)經(jīng)營、負(fù)債等情況,通過調(diào)查研究和法律論證,認(rèn)為該公司目前負(fù)債較多,多年前經(jīng)營就已陷入停滯。

于是,審判法官及時對接破產(chǎn)企業(yè),制定企業(yè)破產(chǎn)材料清單,通過“清單式指引”提高破產(chǎn)企業(yè)申請材料的完備性與準(zhǔn)確性;在破產(chǎn)案件立案審查期間,預(yù)先從全區(qū)破產(chǎn)案件管理人名冊中,隨機選取管理人,預(yù)指定管理人對破產(chǎn)企業(yè)進行全面調(diào)查并輔助審查,在受理破產(chǎn)案件時再將預(yù)指定的管理人指定為破產(chǎn)管理人。該案預(yù)指定的管理人提前布局,開展資產(chǎn)、債務(wù)調(diào)查、破產(chǎn)財產(chǎn)評估等工作,為正式受理后進入破產(chǎn)清算程序指明了方向。

2021年12月2日,海南區(qū)法院裁定受理烏海市紀(jì)元化工有限責(zé)任公司破產(chǎn)清算申請。

“打包”+網(wǎng)拍 破產(chǎn)財產(chǎn)高溢價成交

多數(shù)企業(yè),尤其“僵尸企業(yè)”進入破產(chǎn)程序后,由于破產(chǎn)財產(chǎn)種類繁多、市場需求低、變現(xiàn)成本高等,最為棘手的一個問題就是資產(chǎn)變現(xiàn),這成為制約破產(chǎn)審判的一大難點。

烏海市紀(jì)元化工有限責(zé)任公司破產(chǎn)財產(chǎn)經(jīng)過調(diào)查、評估后,也將面臨財產(chǎn)變現(xiàn)的難題。為解決這一問題,海南區(qū)法院借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢,決定本案破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先通過網(wǎng)絡(luò)拍賣進行處置,通過公開競爭的方式最快時間、最大限度變現(xiàn)資產(chǎn),并要求管理人以整體處置債務(wù)人財產(chǎn)為原則,盡量避免將債務(wù)人財產(chǎn)零散出售,構(gòu)建“打包”+網(wǎng)拍的財產(chǎn)處置新模式,以提高財產(chǎn)溢價率,維護雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

該公司的存貨及機器設(shè)備于評估基準(zhǔn)日被評估為6492877元。在管理人和法院的努力下,經(jīng)過為期24小時的多輪競價后,最終破產(chǎn)財產(chǎn)以7752877元的價格成交,財產(chǎn)整體溢價率為19.4%,以最小的競拍成本實現(xiàn)了資產(chǎn)變現(xiàn)率最大化。

內(nèi)外協(xié)同 破產(chǎn)審判提質(zhì)增效

破產(chǎn)財產(chǎn)處置后,財產(chǎn)移交又遇到了新的問題。一是部分機器設(shè)備已嵌入建筑物內(nèi)部,設(shè)備拆卸過程中極易導(dǎo)致部分建筑物坍塌或造成安全隱患;二是由于破產(chǎn)企業(yè)所占土地非企業(yè)所有,企業(yè)破產(chǎn)后釋放的土地資源需要政府及時收回。針對上述問題,海南區(qū)人民法院不斷加強內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動,切實提高破產(chǎn)審判效率。

張清艷多次向區(qū)委主要負(fù)責(zé)人匯報土地移交手續(xù),并與區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人溝通涉案機器設(shè)備拆卸事宜。2022年2月19日,海南區(qū)委副書記、政法委書記李小慶,海南區(qū)副區(qū)長陳海嘯及張清艷一行深入破產(chǎn)企業(yè)查看了生產(chǎn)車間、機器設(shè)備等情況,詳細(xì)了解了破產(chǎn)財產(chǎn)移交情況以及機器設(shè)備拆卸過程中遇到的問題及困難等,同時向管理人征求了對海南區(qū)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境方面的意見和建議。目前,財產(chǎn)移交工作正有條不紊地開展。

據(jù)介紹,海南區(qū)法院已將破產(chǎn)案件工作納入營商環(huán)境建設(shè)體系,就破產(chǎn)案件的審理進程、存在困難和問題主動向區(qū)委、區(qū)政府匯報,爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持,從而以“府院聯(lián)動”機制,推進重點企業(yè)破產(chǎn)清算、重整工作,切實形成破產(chǎn)工作合力,妥善處理企業(yè)破產(chǎn)案件,規(guī)范市場主體退出機制,著力提升法治化營商環(huán)境。