經(jīng)海南省海口市瓊山區(qū)檢察院開展公益訴訟監(jiān)督,一處閑置了20多年的國(guó)有土地終于“物盡其用”,被政府規(guī)劃為幼兒園用地。近日,海口市椰合幼兒園正式建成。

2021年4月,瓊山區(qū)檢察院公益訴訟部門檢察官在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),在區(qū)中心靠近海南政法職業(yè)學(xué)院處有一空曠的練車場(chǎng)。一位正在附近散步的退休老人告訴檢察官:“聽說這塊地是在20多年前被一家房地產(chǎn)開發(fā)公司買下建住宅小區(qū)的,不知為何一直沒開發(fā),土地一直被閑置。后來就開辦了練車場(chǎng)?！?/p>

順著這一線索,檢察官到海口市自然資源和規(guī)劃局瓊山分局進(jìn)行調(diào)查。原來,早在1993年5月,原瓊山縣國(guó)土局與海南華都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(下稱華都公司)簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》,約定將瓊山加油站西南側(cè)面積為4000余平方米的國(guó)有土地使用權(quán)出讓給華都公司,用于建設(shè)住宅小區(qū),動(dòng)工開發(fā)日期為1993年6月。合同附件約定,延期竣工超過60日的,縣土地管理部門有權(quán)收回土地使用權(quán),注銷國(guó)有土地使用證,其地上建筑物無償歸國(guó)家所有。但是,華都公司由于種種原因一直沒有開發(fā)建設(shè)。最后,一家駕校盯上了這宗土地,在未規(guī)劃報(bào)建的情況下,違規(guī)占地開辦了駕校練車場(chǎng)。

2019年11月,?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局在為椰合幼兒園項(xiàng)目選址時(shí),發(fā)現(xiàn)了這宗土地,并依法啟動(dòng)調(diào)查工作。2020年4月,?？谑姓J(rèn)定這宗土地閑置多年為企業(yè)的原因。

檢察官進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前,這宗土地仍在華都公司的名下,但該公司已于2016年6月29日被吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,公司人員均無法取得聯(lián)系。

根據(jù)《海南省閑置土地認(rèn)定和處置規(guī)定》相關(guān)規(guī)定,市、縣、自治縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地認(rèn)定和處置工作的組織實(shí)施。該院認(rèn)為,?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局負(fù)有組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地處置工作的法定職責(zé),但其雖于2019年就發(fā)現(xiàn)了涉案土地的閑置情況,卻未能及時(shí)采取措施收回土地使用權(quán),致使建設(shè)用地資源一直處于被浪費(fèi)狀態(tài),國(guó)家利益持續(xù)受到侵害。

2021年12月4日,該院向?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局送達(dá)檢察建議,建議其依法履行職責(zé),清除違占的練車場(chǎng),對(duì)涉案土地的閑置情況依法作出處置,消除土地閑置情形,使國(guó)土資源得到合理開發(fā)利用。今年1月12日,?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局回復(fù)稱,已提請(qǐng)?？谑姓M快召開聯(lián)席會(huì),研究確定涉案土地的處置意見。?？谑姓匍_聯(lián)席會(huì)討論后,同意無償收地。

“我局先是清除了練車場(chǎng),接著依法履職,無償收回土地使用權(quán)?！焙？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人介紹,“我局還在報(bào)紙上公告了《無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》,公告期滿后,按法律程序注銷相關(guān)土地使用權(quán)證?！?/p>

在政府的主導(dǎo)下,今年4月,?？谑幸嫌變簣@在此建成?！霸诋?dāng)前海南自貿(mào)港建設(shè)的背景下,建設(shè)用地資源顯得更加寶貴。我們通過辦案督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)查和處置閑置土地,為自貿(mào)港建設(shè)增添一處規(guī)劃項(xiàng)目,取得了較好的監(jiān)督效果。”瓊山區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)李日科表示。

李軒甫 劉瓅