法治日報全媒體記者馬艷 通訊員黃紅永 陸譽(yù)丹

在廣西壯族自治區(qū)賀州市執(zhí)行指揮中心,執(zhí)行法官輕觸屏幕,即可實(shí)現(xiàn)與全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的實(shí)時聯(lián)動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、法庭執(zhí)行員、基層網(wǎng)格員為執(zhí)行工作在基層延伸觸角,與執(zhí)行指揮中心構(gòu)成上下協(xié)同、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),通暢數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò),做強(qiáng)執(zhí)行架構(gòu),實(shí)現(xiàn)源頭治理,賀州法院打通數(shù)據(jù)壁壘,執(zhí)行工作破局出圈,交出耀眼成績單:2020年以來,賀州法院執(zhí)行質(zhì)效持續(xù)保持在廣西“第一方陣”,“3+1”核心指標(biāo)及14項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)穩(wěn)居廣西法院前3名。

保持執(zhí)行“最大力度”

賀州市委高度重視法院執(zhí)行工作,市委常委、政法委書記賴春忠擔(dān)任執(zhí)行指揮中心指揮長。在市委政法委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,法院執(zhí)行工作上升為政法系統(tǒng)的重點(diǎn)工作,一系列重磅文件為執(zhí)行改革謀劃路徑,多項(xiàng)機(jī)制為改革推進(jìn)保駕護(hù)航。

為實(shí)現(xiàn)執(zhí)行系統(tǒng)“一竿子插到底”,破解執(zhí)行案件“人難找”的難題,賀州法院創(chuàng)新綜治網(wǎng)格助力解決執(zhí)行難機(jī)制,執(zhí)行指揮中心系統(tǒng)與廣西社會治理信息平臺無縫對接,執(zhí)行法官只需在指揮中心進(jìn)入系統(tǒng),就能實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)呼叫鄉(xiāng)村社區(qū)協(xié)助查人、在線接訪當(dāng)事人等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員、法庭執(zhí)行員、基層網(wǎng)格員“三員”助力執(zhí)行,政法委員牽頭抓總,法庭執(zhí)行員熟悉業(yè)務(wù),村(社區(qū))網(wǎng)格員根植基層,“鐵三角”協(xié)助送達(dá)執(zhí)行材料、協(xié)助查找被執(zhí)行人、參與調(diào)解案件,執(zhí)行質(zhì)效全面提升的同時,創(chuàng)建出上百個“無失信被執(zhí)行人村”。

除了建構(gòu)覆蓋全市、線上線下的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò),賀州市還聚焦難點(diǎn),破解涉黨政機(jī)關(guān)案件、涉房地產(chǎn)案件執(zhí)行難困境。

涉黨政機(jī)關(guān)案件由賀州市中級人民法院集中提級執(zhí)行,涉房地產(chǎn)案件依托府院聯(lián)動機(jī)制,打造“執(zhí)破”一體辦案團(tuán)隊(duì),讓執(zhí)行法官全程參與破產(chǎn)審判,通過“以破促執(zhí)”“以執(zhí)助破”,順利辦結(jié)破產(chǎn)案件,實(shí)現(xiàn)“問題樓盤”順利交房交證,社會各界好評如潮。

2018年至今,賀州市兩級法院共受理涉房地產(chǎn)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件7件,通過執(zhí)破融合模式化解執(zhí)行案件1400余件,涉及債權(quán)金額93.97億元。其中,廣建公司破產(chǎn)重整案從立案受理到第一期交房交證,僅用時9個月,被評為自治區(qū)十大案例之一。

打造執(zhí)行“最強(qiáng)大腦”

信息壁壘、溝通不暢是執(zhí)行工作面臨的最大“攔路虎”。如何讓執(zhí)行環(huán)節(jié)更順暢工作更高效,賀州法院高處謀劃,細(xì)處著眼,敢做善成。

在賀州市執(zhí)行指揮中心,執(zhí)行局干警彭翔點(diǎn)開城市運(yùn)營企業(yè)平臺系統(tǒng),只需輸入車牌號,被執(zhí)行人車輛在城市的停車情況一目了然。一旦該車輛進(jìn)入城市收費(fèi)停車位,系統(tǒng)會自動發(fā)送預(yù)警信息到執(zhí)行指揮中心,車輛查控從“大海撈針”變成“守株待兔”。

與此同時,賀州法院開展每月、每季度聯(lián)合扣車等專項(xiàng)執(zhí)行行動。執(zhí)行干警通過交警指揮中心查詢被執(zhí)行人車輛行駛軌跡,與交警巡邏力量聯(lián)合在路面扣車,車輛查扣后進(jìn)入法拍中心管理拍賣。

“整個查車扣車機(jī)制非常順暢,扣車成果從原來每周一兩輛到現(xiàn)在一天10多輛,大大提高了查扣效率?！迸硐杞榻B說,今年3月以來,全市扣押車輛60輛,促成當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解153件。

打通數(shù)據(jù)壁壘,讓執(zhí)行插上智能化信息化的翅膀,賀州法院不僅在“查車”上發(fā)力,還在不動產(chǎn)中心和公積金中心的配合下,成功將財產(chǎn)查詢專線接入執(zhí)行指揮中心,完善了執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),執(zhí)行法官“足不出戶”即可完成被執(zhí)行人不動產(chǎn)和公積金等財產(chǎn)的查控。

“一根數(shù)據(jù)線,解決了財產(chǎn)線索線下查詢時間長、手續(xù)多的問題?！辟R州市中院副院長黎傳杰說,數(shù)據(jù)破壁后,打造執(zhí)行指揮中心“最強(qiáng)大腦”,執(zhí)行法官點(diǎn)對點(diǎn)即可實(shí)現(xiàn)實(shí)時查控,不僅解放了人手、節(jié)約了成本,還極大地提高了效率。

科技賦能,數(shù)據(jù)跑路,助力賀州法院實(shí)際執(zhí)行到位率、結(jié)案平均用時、執(zhí)行完畢案件用時等指標(biāo)均排名自治區(qū)前列。

構(gòu)建執(zhí)行“最強(qiáng)聯(lián)動”

在賀州市八步區(qū)人民法院信都法庭,法庭參與執(zhí)行成效凸顯。

過去,法庭主要承擔(dān)案件受理及審判工作,改革后,法庭辦理執(zhí)行案件。信都法庭通過與執(zhí)行部門內(nèi)部聯(lián)動,與司法所、派出所等政府部門府院聯(lián)動,與信都商會社會聯(lián)動“三層聯(lián)動”模式,成功執(zhí)行和解多起涉企案件,跑出惠企快調(diào)加速度。

各基層法院在改革中因地制宜,平桂區(qū)人民法院執(zhí)行“一網(wǎng)通辦”,只需進(jìn)入線上系統(tǒng)提交執(zhí)行事項(xiàng),后臺自動流轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員,由政法委員通過平臺指定網(wǎng)格員落實(shí),全程留痕,高效辦結(jié)。

外強(qiáng)聯(lián)動的同時,賀州市中院內(nèi)強(qiáng)管理,通過執(zhí)行指揮中心對案件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、關(guān)鍵質(zhì)效指標(biāo)進(jìn)行提取、統(tǒng)計(jì)、分析,實(shí)行每日一通報、每周一簡報、每月一督辦、每季一約談,形成全周期監(jiān)督管理體系,推動全市法院執(zhí)行工作各項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)高位運(yùn)行。

目前,賀州市5個基層法院執(zhí)行質(zhì)效持續(xù)向好,全市兩級法院結(jié)案率、有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件結(jié)案率、執(zhí)行完畢率等指標(biāo)均超全國平均數(shù)。昭平縣人民法院、富川縣人民法院有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率為100%,富川縣人民法院執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率為79.3%,排名自治區(qū)基層法院前列。

“賀州兩級法院強(qiáng)化執(zhí)行指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理三大功能作用的實(shí)踐探索,其中市委政法委的頂層設(shè)計(jì)是賀州法院破解重大執(zhí)行難題的堅(jiān)強(qiáng)組織保障,外強(qiáng)聯(lián)動是凝聚執(zhí)行合力攻堅(jiān)克難的有力抓手,內(nèi)強(qiáng)管理是深挖內(nèi)生動力高效執(zhí)行的重要法寶?！辟R州市中院黨組書記、院長田少紅說,下一步,賀州兩級法院將錨定全年目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)落實(shí),以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。