“檢察官,不是我不想繳納罰款,20萬元我真是一下子拿不出來。現(xiàn)在廠子的銀行賬戶被凍結(jié),有5個訂單卻開不了工,再這樣下去廠子將會違約不說,怕是開不下去了。這個廠子是我大半輩子的心血,我實在不想眼看著廠子倒閉啊!”近日,面對前來聽取意見的江蘇省句容市檢察院的辦案檢察官,50多歲的段某眼中滿是無奈。

2020年12月,段某經(jīng)營的紡織公司因在服裝輔料生產(chǎn)加工項目中未通過環(huán)保驗收,被生態(tài)環(huán)境部門責令限期整改并處罰款20萬元。受疫情影響,紡織公司處于虧損狀態(tài),未能繳納罰款。生態(tài)環(huán)境部門于2021年9月向其送達《督促履行義務催告書》。因紡織公司未在指定期限內(nèi)繳納罰款,也未申請行政復議或提起訴訟,生態(tài)環(huán)境部門于2021年11月向法院申請強制執(zhí)行。法院裁定準予執(zhí)行,并于2021年12月凍結(jié)了紡織公司的銀行賬戶。

今年3月,句容市突發(fā)疫情,該市檢察院積極響應市委市政府開展的“有困難我來幫”專項行動號召,針對2021年以來涉企行政非訴執(zhí)行重點案件開展行政爭議實質(zhì)性化解工作,為企業(yè)紓困解難。該紡織公司環(huán)境違法行政處罰案便是其中之一。當段某得知檢察機關有化解行政爭議的職能后,立即向該院提出了申請。

句容縣檢察院受理申請后,承辦檢察官當即前往法院和生態(tài)環(huán)境部門調(diào)閱卷宗,與案件承辦人員就法律適用與事實認定等進行深入交流,并赴紡織公司進行實地走訪,當面聽取段某意見。經(jīng)查,生態(tài)環(huán)境部門和法院的相關處理均無不當。段某對企業(yè)的違法事實亦無異議,但認為其違法行為較輕,而處罰過重,希望生態(tài)環(huán)境部門能夠減免行政處罰。而生態(tài)環(huán)境部門則表示,對段某公司作出的行政處罰數(shù)額已經(jīng)是最低限額了,不能再減免,但該案情況符合“可以暫緩或者分期繳納”的情形。

在實地走訪過程中,承辦檢察官還查實,收到行政處罰決定后,段某公司已在限定期限內(nèi)完成整改。公司現(xiàn)有300多名職工,2020年以來,因受疫情影響,生產(chǎn)產(chǎn)值連續(xù)下滑,經(jīng)營受到巨大沖擊,但企業(yè)一直沒有減薪裁員,積極開展生產(chǎn)自救,全力保障職工工資發(fā)放。2021年底該企業(yè)賬戶被法院凍結(jié)后,接到的5筆訂單均無法開工,企業(yè)面臨違約和破產(chǎn)的風險。

既要護航民企發(fā)展,也要維護法律權(quán)威。4月26日,句容市檢察院邀請3名人民監(jiān)督員作為聽證員,對生態(tài)環(huán)境部門與紡織公司行政非訴執(zhí)行爭議一案舉行公開聽證會。聽證會上,承辦檢察官介紹了基本案情和案件執(zhí)行情況,生態(tài)環(huán)境部門代表闡釋作出行政處罰的事實及法律依據(jù),紡織公司代表陳述了企業(yè)面臨的困境。

“生態(tài)環(huán)境部門的行政處罰有事實和法律依據(jù),被處罰的企業(yè)也確實存在經(jīng)營困難,建議行政機關讓企業(yè)采取分期繳納方式履行義務,幫助企業(yè)渡過難關?！迸c會聽證員聽取各方陳述后,一致同意檢察機關提出的建議。在各方的共同努力下,生態(tài)環(huán)境部門與紡織公司當場達成執(zhí)行和解協(xié)議,約定紡織公司從4月起至11月每月繳納2萬元罰款、12月繳納4萬元罰款,分9期繳清20萬元罰款。

4月28日,法院解除了對公司賬戶的凍結(jié)。紡織公司受到影響的訂單相繼開工,生產(chǎn)經(jīng)營步入正軌。

“賬戶解凍了,最近一個月公司又陸續(xù)接了3個訂單,標的300多萬元。目前企業(yè)已經(jīng)扭虧為盈,300多人的飯碗不用愁了!”日前,面對句容市檢察院辦案檢察官的電話回訪,段某激動地表示。

管瑩 時昌鵬 鐘海