法治日報全媒體記者馬艷 通訊員盧林鋒 黃碧薇

一組數字顯示,今年上半年,廣西壯族自治區(qū)桂林市兩級法院新收案件58861件,增幅同比下降38%,訴前調解糾紛17435件,同比增幅為62.84%,調解成功14156件,成功率達81.2%,訴源治理效果明顯。

“桂林兩級法院堅持以人民為中心,把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,主動融入黨委和政府領導的訴源治理機制建設,構建源頭治理、非訴挺前、多元化解、繁簡分流的分層遞進糾紛解決路徑,進一步織密了訴源治理解紛網。”桂林市中級人民法院黨組書記、院長楊曉春近日接受《法治日報》記者采訪時說。

“三進”覆蓋

糾紛化解在基層

家住龍勝各族自治縣馬堤鄉(xiāng)的蒙奶奶有3個兒子,今年以來,老人家卻開始犯愁,原因是3個兒子因她的住房和贍養(yǎng)問題產生矛盾,爭執(zhí)不下。村委會得知情況后,多次組織調解均未果。

4月19日,村干部向龍勝縣人民法院泗水法庭庭長王明榮求助。

當天,王明榮向村干部了解情況后,登門對蒙奶奶的3個兒子進行情理法勸導。最終,3人就老人贍養(yǎng)問題達成一致意見,老人搬至二兒子家中生活,生活費、醫(yī)療費等事宜由3人共同承擔,糾紛就地化解。

“真是了不起,不到一天時間就處理好了?！薄吧祥T服務”獲得當地群眾紛紛點贊。

桂林大多縣區(qū)地處偏遠,人口居住分散?；鶎尤罕娨坏┌l(fā)生糾紛,解決渠道少。

為有效解決訴源治理難題,桂林中院主動作為,積極開展人民法院調解平臺進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網格“三進”工作,主動把司法工作融入訴源治理工作格局。在全市法院深入推行“一村(社區(qū))一法官”工作機制,深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、網格,普遍設立法官工作室、法官聯絡點,通過張貼法官聯系卡,方便群眾法律咨詢,減輕群眾訴累,為群眾打造“家門口”的訴訟服務。

目前,桂林兩級法院共安排786名干警進駐村屯,設立“法官服務站”或“法官工作室”635個,覆蓋全市1644個村(社區(qū)),著力提升鄉(xiāng)村治理法治化水平,止爭于未發(fā),防患于未然。

凝聚合力

構建解紛新格局

6月28日上午,靈川縣公安局甘棠派出所調解室內,靈川縣人民法院甘棠中心人民法庭法官廖潤強正忙著主持調解糾紛。

這是一起簡單的賠償糾紛。2021年12月12日,王某與蘇某在某夜宵攤發(fā)生沖突,蘇某受傷。后經派出所調解,雙方達成協議,由王某賠償蘇某1萬元。王某在賠償了4000元后一直拒絕賠付剩下的6000元,蘇某遂將王某告上法庭。

為有效處理這起糾紛,廖潤強主動聯系甘棠派出所協同對本案進行調解。當天,經法官和民警明理說法,雙方當事人最終達成和解,被告當場履行了6000元的賠付責任,雙方當事人握手言和。

這是桂林兩級法院與公安聯手解紛的一個縮影。

“訴源治理是一項綜合治理工程,絕不是僅靠法院一己之力就能完成的。”在桂林中院立案二庭庭長呂秀文看來,司法調解、行政調解、人民調解等多方力量凝聚起來,才是為群眾解決急難愁盼問題的最佳路徑。

凝聚各方合力,桂林兩級法院以矛盾糾紛多元化解拓展訴訟服務空間——

3月2日,桂林中院駐桂林國際商會涉外商事服務中心揭牌成立,為1300多家桂林國際商會會員提供涉外商事糾紛化解服務。

5月11日,臨桂區(qū)人民法院金融糾紛調解工作站、金融糾紛訴源治理工作站在臨桂農商銀行掛牌,成為全市法院首家進駐金融機構的調解工作站。

7月11日,象山區(qū)人民法院與廣西建工集團四建公司簽訂訴源治理共建協議。

7月13日,平樂縣人民法院在平樂縣民政局婚姻登記處設立訴源治理工作站。

……

堅持關口前移,桂林兩級法院訴源治理“工作群”成員不斷添新,多元解紛“朋友圈”和“同心圓”不斷擴大,讓糾紛預防“實”起來。

在金融糾紛、家事糾紛、勞動爭議、交通事故、物業(yè)管理等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領域,桂林兩級法院還積極加強與公安、司法行政、人社、工商聯、婦聯等部門的相互銜接和配合,同時發(fā)揮行業(yè)領域優(yōu)勢,與桂林市律師協會、銀行業(yè)協會、物業(yè)服務行業(yè)協會、民宿行業(yè)協會等社會團體行業(yè)協會簽訂多元化糾紛解決機制合作協議,將類型化、批量化、專業(yè)性糾紛化解在訴前。

此外,桂林兩級法院還持續(xù)引入社會力量,積極吸納退休干部、社會鄉(xiāng)賢、仲裁員、律師等特邀調解力量進駐法院開展調解工作,不斷壯大化解糾紛隊伍,構建“大調解”格局,釋放訴前分流“新效能”。

今年上半年,桂林兩級法院引進各類型、各行業(yè)特邀調解組織124家,選派特邀調解員649名,調解各類糾紛19428件。

繁簡分流

解紛駛入“快車道”

借助外力“疏浚分洪”,還要注重練好內力“筑堤建壩”。

桂林兩級法院堅持內外兩方面同步推進、有效銜接,構筑起訴前化解、立案調解和簡案速裁“三道過濾網”,把速裁建成最后一道關口,筑牢訴源治理最后一道防線。

2019年以來,桂林兩級法院立足自身實際陸續(xù)建立速裁團隊,深入推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,將復雜案件引入專業(yè)化審理“慢車道”,而對于爭議不大、事實清楚、訴訟標的額較小的民間借貸、金融借款糾紛等簡易案件則從源頭導入速裁團隊“快車道”,簡案快辦,高效解紛。

目前,全市法院在訴訟服務中心開展“分調裁審”工作,設置程序分流員的法院有18家,在訴訟服務中心設立速裁團隊的有18家,共有速裁法官118人。

據介紹,2021年,桂林兩級法院適用簡易程序審理案件63345件,簡易程序適用率達83.62%,70.8%的一審民商事案件通過簡易程序快速審理。而今年以來,簡易程序適用率達到83.95%。

“通過‘繁簡分流’,既讓大量簡案快速審結,優(yōu)化提升了審判工作效率,也使當事人真正感受到了高效與便捷,實現了矛盾糾紛梯次化解?！睏顣源焊嬖V記者,桂林兩級法院將全力推動訴源治理工作,切實把矛盾糾紛預防在源頭、化解在萌芽、解決在基層,實現法院收案數量增幅下降、審判執(zhí)行質效提升、人民群眾獲得感幸福感滿意度增強的多贏效果。