法治日?qǐng)?bào)訊 記者韓宇 通訊員張晗 邸賽 近日，遼寧省阜新市人民檢察院依法能動(dòng)履職，辦理了全省首例跨省涉稅行刑反向銜接案件。檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用“不起訴+檢察意見(jiàn)”，實(shí)現(xiàn)刑事處罰與行政處罰的雙向銜接，避免出現(xiàn)“一放了之”“不刑不罰”的情況，確?！傲P當(dāng)其錯(cuò)”“罰當(dāng)其責(zé)”。

2019年至2020年期間，張某某作為合肥市某建材公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)人，違反國(guó)家稅收管理規(guī)定，在沒(méi)有貨物銷售的情況下，多次通過(guò)他人為自己、介紹他人虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票，總稅額25萬(wàn)余元。

阜新市檢察院受理案件后，圍繞張某某及其實(shí)際經(jīng)營(yíng)的合肥市某建材有限公司的違法行為、社會(huì)危害程度、處罰必要性和時(shí)效性進(jìn)行審查，認(rèn)為張某某的行為涉嫌虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪。因其具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰等從輕量刑情節(jié)，其經(jīng)營(yíng)的公司也在企業(yè)合規(guī)考察期內(nèi)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，阜新市檢察院決定對(duì)張某某作出不起訴決定，并與本地稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通，確定涉稅行政處罰案件采用屬地管轄原則。

因無(wú)法確定管轄的稅務(wù)機(jī)關(guān)，案件承辦人先后與張某某戶籍所在地的合肥市某區(qū)稅務(wù)局、企業(yè)注冊(cè)地的合肥市某開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局合肥市稅務(wù)局第一稽查局反復(fù)溝通，確定管轄單位，就給予張某某及其經(jīng)營(yíng)的公司進(jìn)行行政處罰的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行溝通，稅務(wù)機(jī)關(guān)表示愿意積極配合阜新市檢察院對(duì)接行刑反向銜接工作。

在聯(lián)系稅務(wù)機(jī)關(guān)的同時(shí)，案件承辦人與安徽省合肥市人民檢察院取得聯(lián)系，尋求檢察系統(tǒng)內(nèi)部的跨省市行刑反向銜接工作的配合與協(xié)作，并就阜新市檢察院擬跨省制發(fā)檢察意見(jiàn)書(shū)征得合肥市檢察院同意。在辦案的過(guò)程中，遼寧省人民檢察院行政檢察部門幫助阜新市檢察院與安徽檢察機(jī)關(guān)建立聯(lián)系，積極推進(jìn)跨省行刑反向銜接的工作。

據(jù)辦案檢察官介紹，檢察意見(jiàn)書(shū)送達(dá)合肥市稅務(wù)局第一稽查局后，得到稅務(wù)稽查局的高度重視，及時(shí)回復(fù)并采納了檢察意見(jiàn)。目前，稅務(wù)稽查部門已對(duì)張某某及時(shí)經(jīng)營(yíng)的合肥市某建材有限公司分別立案檢查，并制發(fā)《稅務(wù)檢查通知書(shū)》，下一步將作出行政處罰決定書(shū)。同時(shí)，阜新市檢察院為加大涉稅案件監(jiān)督力度，保證國(guó)家稅收安全，與阜新市稅務(wù)機(jī)關(guān)建立《關(guān)于阜新市推進(jìn)行刑反向銜接 構(gòu)建行政檢察監(jiān)督與稅務(wù)稽查執(zhí)法協(xié)作配合的工作機(jī)制》，為今后全地區(qū)涉稅的行刑反向銜接工作打下良好基礎(chǔ)。