“客戶來買促進劑，如果沒有硫磺，生意就做不成了?！睘榱藬埳?，作為公司負責(zé)人的孫某鋌而走險，無證銷售硫磺，并讓妻子袁某管理往來賬目，7年間營利10萬元。近日，江蘇省興化市檢察院對孫某等作出不起訴決定后，經(jīng)開展行刑反向銜接工作，行政機關(guān)對孫某等作出沒收違法所得及扣押168袋硫磺、罰款18.5萬元的行政處罰決定。

工業(yè)促進劑是在工業(yè)生產(chǎn)過程中用于改善材料性質(zhì)和加快反應(yīng)速度的一類化學(xué)品。自2016年起，孫某和袁某白手起家銷售工業(yè)促進劑。他們從化工廠或零售商處購買促進劑后，再根據(jù)當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)的需求，供應(yīng)相應(yīng)產(chǎn)品，幾年間積累了一定的家業(yè)。2018年9月，二人注冊了大鵬公司（化名），專門經(jīng)營工業(yè)促進劑，孫某擔(dān)任公司的法定代表人，負責(zé)從促進劑廠家進貨，再加價對外銷售給工業(yè)企業(yè)；袁某作為公司的總賬會計，負責(zé)管理賬目，夫妻二人把公司經(jīng)營得紅紅火火。

但欣欣向榮的表象背后卻暗藏著危機。由于硫磺是工業(yè)生產(chǎn)所需的一種重要原料，許多企業(yè)在采購工業(yè)促進劑時都要求配套供應(yīng)硫磺產(chǎn)品?！案鶕?jù)國家規(guī)定，公司經(jīng)銷硫磺需要具備相應(yīng)的資質(zhì)，我一直沒能通過考核，公司也一直沒有拿到硫磺的經(jīng)營許可證。但生意不等人啊?！睋?jù)孫某交代，2016年起，為了確保工業(yè)促進劑的銷售，他多次進購硫磺，共計價值103.6萬元。

由于硫磺屬于易制爆危險化學(xué)品，而大鵬公司又沒有經(jīng)營資質(zhì)，孫某在進購硫磺時都要求外包裝上不能印任何字。但終究紙包不住火，2023年8月29日，公安機關(guān)接到舉報后，在孫某租用的臨時倉庫里查獲了尚未銷售的168袋硫磺。

案發(fā)后，孫某、袁某如實供述并認罪認罰，主動上繳贓款10萬元。公安機關(guān)以涉嫌非法經(jīng)營罪將孫某、袁某及大鵬公司移送興化市檢察院審查起訴。

承辦檢察官審查案件后認為，非法經(jīng)營罪侵害的是市場經(jīng)濟秩序，屬于抽象的法益。而經(jīng)營硫磺需要獲得國家許可，應(yīng)當(dāng)認為是出于保護公共安全的考慮，以刑法修正案（十一）增設(shè)的“危險作業(yè)罪”評價該案更為恰當(dāng)。而在販賣硫磺的7年間，大鵬公司從未因此發(fā)生過任何安全事故，且根據(jù)現(xiàn)場情況，也不能認定其行為具有“現(xiàn)實危險”，因此也不構(gòu)成危險作業(yè)罪。同時，考慮到孫某、袁某及大鵬公司的犯罪情節(jié)輕微，具有坦白、認罪認罰的量刑情節(jié)，2024年3月29日，興化市檢察院依法對犯罪嫌疑人均作出不起訴決定。

但不起訴并不意味著不處罰。興化市檢察院刑事檢察部門依據(jù)行刑反向銜接工作規(guī)定，將該案移送行政檢察部門后，行政檢察辦案人員經(jīng)審查認為，大鵬公司及孫某、袁某無證從事易制爆危險化學(xué)品經(jīng)營的行為，違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，遂依法向相關(guān)行政機關(guān)制發(fā)檢察意見書。日前，相關(guān)行政機關(guān)對孫某等依法作出上述行政處罰決定。（馬道馳　胡健華）