□ 新時代新征程新偉業(yè)

□ 本報記者 崔東凱 張沖

□ 本報通訊員 冷秀艷

人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)系營商環(huán)境。今年2月21日，黑龍江省委書記許勤在全省優(yōu)化營商環(huán)境大會作出明確部署，“要打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，為推動中國式現(xiàn)代化龍江實踐提供重要保障?！?/p>

黑龍江省委政法委牽頭抓總扛起優(yōu)化營商環(huán)境的政治責(zé)任，構(gòu)建了全省政法機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境效能監(jiān)測與評價指標(biāo)體系，設(shè)定了5項指標(biāo)70項監(jiān)測與評價項目，晾曬成績單。今年以來，省委常委、政法委書記劉惠多次聽取專題匯報，對重點工作具體指導(dǎo)、把關(guān)定向，要求政法系統(tǒng)各單位將優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為一項重點工作抓緊抓實，為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護(hù)航。

警方打擊涉企違法犯罪成效顯著

2022年9月，上海鈞正網(wǎng)絡(luò)科技有限公司工作人員報案稱：其公司在哈爾濱市運營的哈啰共享單車，自當(dāng)年3月投放上路后陸續(xù)丟失4460余臺，給公司造成巨大經(jīng)濟損失。

接到報案后，哈爾濱警方立即展開偵查，并于今年4月13日，將犯罪嫌疑人朱某、吳某、黃某抓獲。經(jīng)訊問，3名犯罪嫌疑人供述了盜竊單車后銷贓給山東菏澤人員鄧某的犯罪事實，涉案金額100余萬元。6月1日，專案組將鄧某抓獲，同時在其公司所在地發(fā)現(xiàn)了幾萬臺還未拆解的各類平臺的共享單車。

哈爾濱市公安局刑偵支隊六大隊二中隊副中隊長王鑫告訴記者，本案為全國首例全鏈條打擊的共享單車、助力車盜銷一體案件，涉及北京、上海、廣東、四川、河南、江蘇、河北等多個省市，案值1000余萬元。

今年以來，公安機關(guān)打擊涉企違法犯罪成效顯著，共立涉企案件157起，破案124起，破案率78.98%；破獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件24起，涉案金額3600余萬元。精簡政務(wù)審批程序，交管、戶籍管理、出入境證件辦理等便民措施落地，累計壓縮公安政務(wù)服務(wù)事項辦結(jié)時限127個工作日。

創(chuàng)新“涉企犯罪法律監(jiān)督模型”

有案不立、立案不查、久查不結(jié)，是涉法涉訴信訪數(shù)量最多、群眾意見最大的執(zhí)法司法問題之一，嚴(yán)重地影響了地方營商環(huán)境。

“因為企業(yè)法人或者相關(guān)負(fù)責(zé)人涉嫌經(jīng)濟犯罪，而辦案單位卻久拖不結(jié)，造成企業(yè)長期無法從事正常經(jīng)營活動，這種有頭無尾的案件就是‘掛案’?！贝髴c市肇源縣人民檢察院第二檢察部主任付宇介紹說，自2022年開始，肇源縣檢察院運用大數(shù)據(jù)手段，開展法律監(jiān)督工作，針對涉企案件應(yīng)立案而不立案、不應(yīng)立案而立案、受案后超期限不作出不予立案決定、“掛案”等問題，創(chuàng)新應(yīng)用“涉企犯罪法律監(jiān)督模型”進(jìn)行篩查。僅一年時間，清理出涉及肇源縣經(jīng)開區(qū)招商引資企業(yè)16件涉企“掛案”，幫助園區(qū)迎回50多家外地投資企業(yè)，帶來了40億元的產(chǎn)值，5000萬元的稅收。今年年初，“涉企犯罪法律監(jiān)督模型”在全市范圍推廣。

今年7月5日，黑龍江省人民檢察院黨組書記、檢察長劉永志到省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局開展調(diào)研時表示，全省檢察機關(guān)要勇?lián)呜?zé)任，以“求極致”的精神精心辦好每一件案件，營造一流法治化營商環(huán)境。

今年以來，全省檢察機關(guān)累計清理涉企“掛案”182件，辦理企業(yè)合規(guī)案件230件，監(jiān)督批準(zhǔn)266名涉民企社區(qū)矯正對象赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，常態(tài)化開展涉企案件羈押必要性審查，切實將司法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面影響降到最低。

優(yōu)化破產(chǎn)審判減輕企業(yè)“訴累”

今年年初，黑龍江省高級人民法院成立了由院長黨廣鎖任組長的全省法院優(yōu)化營商環(huán)境專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等6個工作專班和覆蓋全部中院系統(tǒng)的16個督導(dǎo)組。

奧瑞德光電股份有限公司系在哈爾濱市登記成立的上市公司，在藍(lán)寶石晶體材料領(lǐng)域享有較高的聲譽和市場占有率。但近年來公司業(yè)務(wù)發(fā)展受阻，陷入債務(wù)危機，2022年4月26日被上海證券交易所實施退市風(fēng)險警示，需在當(dāng)年12月31日前完成重整程序，為上市公司“保殼”奠定基礎(chǔ)。

哈爾濱市中級人民法院從裁定受理，到裁定確認(rèn)重整計劃執(zhí)行完畢、終結(jié)公司破產(chǎn)程序，僅用時32天便完成上市公司重整，有效盤活資產(chǎn)64.71億元，妥善化解債務(wù)43.78億元，妥善安置職工近1000人。

今年以來，全省法院系統(tǒng)轉(zhuǎn)變刑事審判司法理念，審結(jié)涉企合規(guī)案件14件；持續(xù)深化訴源治理，萬人起訴率同比下降19.7個百分點；全部建成“一站式”訴訟服務(wù)中心，實現(xiàn)“線下‘一站式’、線上一網(wǎng)通”，最大程度減輕企業(yè)“訴累”。

開門納諫聽真言聚焦主業(yè)解企憂

4月12日，佳木斯市司法局收到黑龍江某汽車服務(wù)有限公司針對佳木斯市交通運輸執(zhí)法支隊連續(xù)兩次違規(guī)扣押該公司正規(guī)營運車輛的投訴舉報。投訴公司稱多次向執(zhí)法部門申訴，均無結(jié)果。

案件受理后，佳木斯市司法局立即組織行政執(zhí)法監(jiān)督人員對案件進(jìn)行調(diào)查，并依照法律規(guī)定程序，解除當(dāng)事人車輛扣押，得到了當(dāng)事人的認(rèn)可與諒解。5月15日，一面印著“廉明高效為企業(yè)解憂 秉公執(zhí)法促經(jīng)濟發(fā)展”的錦旗送到佳木斯市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科。

據(jù)省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長原永梅介紹，2023年上半年，黑龍江全省累計確定包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”事項2.5萬余項，通過包容審慎監(jiān)管方式辦理案件31萬余件，為市場主體減免處罰金額4800余萬元。

黑龍江省委政法委執(zhí)法監(jiān)督處處長曹大鵬告訴記者，今年以來，省委政法委組織全省政法機關(guān)開展了為期半年的集中清理民營企業(yè)涉法涉訴問題專項攻堅行動，累計辦結(jié)民營企業(yè)反映涉法涉訴問題線索56件、民營企業(yè)一年以上未結(jié)積案1159件，全省政法機關(guān)主動向民企反饋辦理情況，逐一釋法明理，做到“件件有回音、事事有著落”。

“依法維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境，是政法機關(guān)必須扛起的政治責(zé)任?！?月14日，黑龍江省委常委、政法委書記劉惠主持召開全省民營企業(yè)家代表座談會，傾聽民企心聲，幫助解決問題困難，對企業(yè)代表提出的意見建議“照單全收”。