□ 新時(shí)代新征程新偉業(yè)

□ 本報(bào)記者 石飛

□ 《法制與新聞》見習(xí)記者 陸敏

由于噪音糾紛問題，張先生和王先生爭(zhēng)論著走進(jìn)云南省昆明市盤龍區(qū)東華街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，等候多時(shí)的綜治中心工作人員、社區(qū)民警、律師、人民調(diào)解員你一句、我一句地與雙方展開“話聊”。1個(gè)小時(shí)后，張先生和王先生持續(xù)兩年之久的糾紛得以化解，兩人握手言和。

“昆明市‘一站式’解紛是云南扎實(shí)踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’工作的一個(gè)縮影。”云南省委政法委副書記吳朝武近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，近年來，云南堅(jiān)持將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與云南邊疆民族地區(qū)實(shí)際緊密結(jié)合，通過制定出臺(tái)《云南省矛盾糾紛多元化解條例》，從省級(jí)層面建立矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建云南省矛盾糾紛在線化解平臺(tái)，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處，切實(shí)將平安穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，問題隱患解決在基層。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南省各類調(diào)解組織5年來共調(diào)解矛盾糾紛200余萬件，調(diào)解成功率達(dá)95%，調(diào)解協(xié)議履行率達(dá)97%，人民群眾綜合滿意率達(dá)95%。

筑牢解憂“法治橋”

近年來，曲靖市積極探索社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，于2021年在麒麟?yún)^(qū)率先建成縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心。

區(qū)直部門、鎮(zhèn)（街道）通過“四駐模式”進(jìn)駐中心開展工作，做到重點(diǎn)部門集中常駐，一般部門輪流入駐，涉事部門隨叫隨到，司法行政部門適時(shí)援助，公安、法院、人社等10個(gè)部門調(diào)派14人常駐矛盾糾紛調(diào)處中心，確保多元發(fā)力及時(shí)調(diào)處群眾急難愁盼問題，構(gòu)建起“法治＋綜治＋訪治”多元調(diào)解、化解服務(wù)平臺(tái)，變單一部門“小調(diào)解”為多部門聯(lián)合“大調(diào)解”，實(shí)現(xiàn)了人民群眾來訪來訴、定分止?fàn)帯白疃嗯芤坏亍薄?/span>

“為有效暢通群眾反映訴求的渠道，筑牢化解群眾矛盾的‘法治橋’，近年來，云南各級(jí)黨委政法委充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制牽頭作用，加強(qiáng)全省矛盾糾紛多元化解工作的統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)，研究部署推進(jìn)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’云南實(shí)踐，做到開局有部署、推進(jìn)有交流、經(jīng)驗(yàn)有推廣，形成聯(lián)系緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、嚴(yán)實(shí)高效的工作格局。同時(shí)，協(xié)調(diào)推動(dòng)省級(jí)部門和行業(yè)主管部門按照‘管行業(yè)也要管糾紛化解’的要求，強(qiáng)化行業(yè)系統(tǒng)糾紛排查化解工作，參與糾紛多元化解工作機(jī)制，有效推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域糾紛排查化解?！眳浅湔f。

架起群眾“連心橋”

近年來，云南省各地積極探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐路徑，依托地方民族文化和村規(guī)民俗，打造了“犀鳥調(diào)解室”“金花調(diào)解室”“傣族金孔雀調(diào)解室”等獨(dú)具邊境少數(shù)民族特色的調(diào)解機(jī)構(gòu)，維護(hù)了社會(huì)安全穩(wěn)定。

據(jù)云南省委政法委基層社會(huì)治理處處長(zhǎng)王珍珍介紹，全省各地以推進(jìn)城鄉(xiāng)村（社區(qū)）社會(huì)治理為抓手，按照“拉網(wǎng)式、全覆蓋”和“家庭瑣事不出戶、鄰里糾紛不出格、小事不出村（社區(qū)）、矛盾不上交”的要求，因地制宜開展形式多樣的城鄉(xiāng)村（社區(qū)）矛盾糾紛排查化解工作，創(chuàng)造出許多具有邊疆民族地區(qū)特色的經(jīng)驗(yàn)和做法。

紅河哈尼族彝族自治州石屏縣壩心鎮(zhèn)探索“一中心三所一庭”調(diào)解模式。建成由綜治中心統(tǒng)籌組織，派出所、司法所、律師事務(wù)所、人民法庭為紐帶的“警、員、律、庭”四位一體的調(diào)解體系，利用“壩心法潤(rùn)扶貧”微信群快捷便利的特點(diǎn)，向群眾推送婚姻家庭、交通安全、民法典等與群眾生活息息相關(guān)的法律知識(shí)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“面對(duì)點(diǎn)”普法。微信群中人民調(diào)解員、專職律師在線解答，辦理微信調(diào)解申請(qǐng)、法律咨詢等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升“線上”基層矛盾糾紛化解水平。

記者了解到，云南推動(dòng)強(qiáng)基固本提質(zhì)效，從基層抓起、從源頭做起，高效化解基層社會(huì)治理中群眾反映的“萬千事”，不斷尋求矛盾糾紛的“最優(yōu)解”，架起了群眾的“連心橋”。截至目前，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100%配備政法委員或政法副書記，州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)綜治中心建成率達(dá)100%，網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

構(gòu)造優(yōu)質(zhì)“服務(wù)橋”

“一個(gè)個(gè)矛盾化解在基層，一件件糾紛解決在訴訟之前……近年來，云南堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的基層社會(huì)治理體制，全力構(gòu)造優(yōu)質(zhì)‘服務(wù)橋’，做到治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評(píng)判、成果讓群眾共享，讓治理成效成果更多更公平惠及全體人民?！眳浅浔硎?，全省每年組織開展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層社會(huì)治理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，著力打造具有云南特點(diǎn)、邊疆特色、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式，總結(jié)推廣“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”“訴前委派調(diào)解”“邊境村寨班戶聯(lián)防”“書記院壩（樓宇）協(xié)商會(huì)”等有效做法，確保市域是重大風(fēng)險(xiǎn)終結(jié)地、縣域是解決問題主戰(zhàn)場(chǎng)、鄉(xiāng)村是排查化解日常矛盾責(zé)任主體。

為加強(qiáng)基層社會(huì)治理工作，云南省部署開展為期一年的普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，組建省、市、縣三級(jí)161支77694人的專項(xiàng)普法工作隊(duì)，圍繞“向誰普、普什么、誰來普、怎么普”，以直面問題、直插基層、深入群眾的優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。省委政法委、省司法廳聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于開展矛盾糾紛多元化解“十百千萬”工程的工作方案》，在全省范圍內(nèi)選樹10個(gè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)矛盾糾紛多元化解‘一站式’平臺(tái)建設(shè)示范點(diǎn)”以及10名“十佳人民調(diào)解員”、100篇“調(diào)解典型案例”、1000名“調(diào)解能手”、培訓(xùn)10000名調(diào)解員。