寧夏回族自治區(qū)固原市涇源縣涇河源鎮(zhèn)黨委

亮點(diǎn)：涇源縣涇河源鎮(zhèn)聚焦新時(shí)期鄰里糾紛新情況、新特點(diǎn)，創(chuàng)新建立“一體聯(lián)動(dòng)下沉”化解鄰里糾紛工作機(jī)法，牢牢將鄰里糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了教育群眾、法治宣傳、矛盾調(diào)處的有機(jī)統(tǒng)一。全鎮(zhèn)近三年未發(fā)生命案，群眾法治意識(shí)顯著增強(qiáng)，鄰里關(guān)系和諧穩(wěn)定，基層社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。全鎮(zhèn)連續(xù)三年未發(fā)生命案，累計(jì)化解鄰里糾紛1700余件，化解成功率100%，同比下降了45.8%。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村人口回流，鄰里間的利益爭(zhēng)奪等問(wèn)題導(dǎo)致鄰里之間紛爭(zhēng)不斷。涇源縣涇河源鎮(zhèn)探索創(chuàng)新法官、檢察官、警官、律師4支專業(yè)力量為主體，鎮(zhèn)“五辦四中心”及各村負(fù)責(zé)人為成員的“一體聯(lián)動(dòng)下沉”化解鄰里糾紛工作法，牢牢將鄰里糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了教育群眾、法治宣傳、矛盾調(diào)處的有機(jī)統(tǒng)一。   

一、健全治理機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是建強(qiáng)工作機(jī)制。建立以法官、警官、檢察官、律師（司法助理員）4支力量為主體，鎮(zhèn)“五辦四中心”及各村負(fù)責(zé)人為成員的“一體聯(lián)動(dòng)下沉”化解鄰里糾紛工作機(jī)制，制定日?qǐng)?bào)告、周碰頭、月研判、季考核、半年小結(jié)“五項(xiàng)制度”，推動(dòng)平安聯(lián)創(chuàng)。二是建強(qiáng)治理平臺(tái)。依托鎮(zhèn)（村）兩級(jí)綜治中心，建立網(wǎng)格化綜合指揮平臺(tái)，發(fā)揮“信息化+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄰里糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，實(shí)現(xiàn)群眾遇到問(wèn)題“最多跑一站”。三是建強(qiáng)基層隊(duì)伍。實(shí)行“警格+網(wǎng)格”模式，培育法律明白人120名，組建網(wǎng)格化黨小組63個(gè)、網(wǎng)格員隊(duì)伍580名，推動(dòng)鎮(zhèn)（村）調(diào)解力量全覆蓋。

二、多方聯(lián)動(dòng)排查，窮盡鄰里糾紛。一是網(wǎng)格力量“全面查”。常態(tài)化開(kāi)展入戶走訪，全面摸排社情民意，收集苗頭性的風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早化解，近三年網(wǎng)格員累計(jì)排查鄰里糾紛108起，調(diào)處成功率99%。二是專業(yè)力量“精準(zhǔn)查”。下派95名聯(lián)村專業(yè)力量到72個(gè)網(wǎng)格，開(kāi)展法治宣傳、隱患排查、矛盾調(diào)處等工作，近三年專業(yè)力量累計(jì)排查鄰里糾紛236起，調(diào)處成功率100%。三是社會(huì)力量“滾動(dòng)查”。吸納372名護(hù)林員、保潔員、巡河員、人民調(diào)解員，組建“涇河義警”等五支群防群治隊(duì)伍，近三年累計(jì)發(fā)動(dòng)群防群治力量6000余人次，排查鄰里糾紛325起，調(diào)處成功率98%。

三、一體下沉化解，多元止?fàn)幗饧?。一是?jiǎn)單糾紛隨時(shí)化解。將簡(jiǎn)單鄰里糾紛化解納入“鄉(xiāng)村文明實(shí)踐積分卡”制度中，推行“紅黑榜”，優(yōu)化村規(guī)民約，不斷推動(dòng)鄰里糾紛化解在基層。二是復(fù)雜糾紛聯(lián)合化解。將復(fù)雜鄰里糾紛納入“三個(gè)清單”，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)，制定調(diào)處方案，累計(jì)調(diào)處復(fù)雜鄰里糾紛49件。如龐東村馬某因裝運(yùn)苗木將鄰居劉某地塊苗木損壞發(fā)生糾紛，村綜治中心將糾紛排摸情況上報(bào)鎮(zhèn)綜治中心后，鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)籌法官、警官、檢察官、律師（司法助理員）等力量釋法析理雙防最終達(dá)成賠償協(xié)議，避免了矛盾升級(jí)。三是疑難糾紛提級(jí)化解。鄉(xiāng)村無(wú)法化解的疑難糾紛納入縣級(jí)問(wèn)題清單中，由縣綜治中心牽頭主動(dòng)下沉一線、進(jìn)行會(huì)商研判、提級(jí)化解管控，近三年累計(jì)提級(jí)化解鄰里糾紛16件。如今年5月，上秦村村民馬某和王某因地界糾紛發(fā)生口角，一度發(fā)生械斗，縣綜治中心了解到這依情況后遂進(jìn)行會(huì)商研判，決定提級(jí)管理，下派工作組聯(lián)合鎮(zhèn)綜治中心進(jìn)行多次調(diào)解，最終雙方握手言和。

四、跟蹤督導(dǎo)回訪，增強(qiáng)化解成效。一是及時(shí)電話回訪。結(jié)案3日內(nèi)電話回訪，了解當(dāng)事人思想狀況，確定有無(wú)新的矛盾焦點(diǎn)，形成回訪反饋閉環(huán)管理，累計(jì)電話回訪342次。二是主動(dòng)上門(mén)回訪。對(duì)發(fā)現(xiàn)未履行協(xié)議或?qū)μ幚聿粷M的開(kāi)展上門(mén)回訪，促成“案結(jié)事了”，實(shí)現(xiàn)“事心雙解”，累計(jì)上門(mén)回訪68次，群眾滿意率100%。三是督辦專項(xiàng)回訪。對(duì)調(diào)解無(wú)果、未能化解的，開(kāi)展專項(xiàng)督辦回訪，通過(guò)督辦函、領(lǐng)導(dǎo)下訪、責(zé)任人包案，督促限時(shí)化解并回復(fù)進(jìn)展，推動(dòng)糾紛主動(dòng)化解，累計(jì)督辦回訪23次，群眾滿意率達(dá)98%。