□ 本報記者 馬 超

□ 《法制與新聞》見習(xí)記者 王澤宇

大紅燈籠高高掛的喬家大院、銷往世界各地的玻璃器皿、熱鬧紅火的祁太秧歌……位于山西省晉中市的祁縣，一直以中國玻璃器皿之都、晉商故里等稱謂被大眾廣泛知曉。

近年來，祁縣創(chuàng)新開展矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作，利用微信小程序第一時間收集矛盾信息；利用“五老”調(diào)解隊伍將矛盾糾紛化解在初期；利用“矛盾糾紛預(yù)警分析研判系統(tǒng)”將可能引發(fā)重大案事件的矛盾糾紛早布控、早干預(yù)，確保矛盾不上交、平安不出事。

“今年以來，祁縣全縣接待來訪群眾2197人次，解答各類咨詢事項1127件次，化解各類案事件865起，群眾綜合滿意度達97.3%。”祁縣縣委常委、政法委書記李濤介紹說。

“小程序”里化解矛盾

“就因為一張席夢思床墊，房子不買了，我們太難了?！?/p>

作為房屋租賃中介公司一員的周某，最近遇到了愁心事。努力許久溝通賣出的房屋，買賣雙方本已開始辦理手續(xù)，但卻因一張席夢思床墊的歸屬問題暫停了交易。

不知如何是好的中介公司想到了“昭馀格事”微信小程序。

據(jù)祁縣縣委政法委干部武曉東介紹，祁縣古稱“昭馀”，因此祁縣以“昭馀”為名創(chuàng)新開發(fā)了“昭馀格事”微信小程序，在其中專門設(shè)計“事件上報”模塊，群眾通過手機端選擇所屬網(wǎng)格，填寫事件描述及發(fā)生地點，同時上傳事件相關(guān)圖片、音視頻等即可實時上報具體案事件。

“我們接到上報信息后，在確定案事件情況屬實后會第一時間進行分流處理，簡單案事件會聯(lián)系屬地或涉事部門處理，遇到復(fù)雜案事件，平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會進行二次研判再決定如何處理。”武曉東說道。

周某通過“昭馀格事”上報信息后，祁縣矛盾糾紛多元預(yù)防化解中心工作人員立即安排調(diào)解員了解事情原委，查閱雙方提供的相關(guān)證據(jù)，認為雙方簽訂的房屋買賣合同真實有效，因此與原房主、現(xiàn)房主進行多次單獨談話，終于使雙方達成和解協(xié)議。

據(jù)了解，“昭馀格事”微信小程序建立了“一案一編碼、一碼管到底、全程可追溯”機制，在每一個案事件上報后都會自動生成一個二維碼，掃碼后即可實時了解案件處理進度。“這樣的二維碼除了方便當事人，對于群體性案事件更是有良好的效果，任何群眾都可以直接掃碼了解處理進度，真正實現(xiàn)了信息‘陽光透明’，群眾‘滿意安心’?！蔽鋾詵|介紹說。

“五老”隊伍多角度調(diào)處

近年來，隨著縣城東擴及城市中軸線建設(shè)，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐提速，城市周圍重點項目落地，房屋征拆、土地征收頻繁，昭馀鎮(zhèn)矛盾糾紛及群體信訪和個體上訪事件時有發(fā)生。

“面對這樣的情況，我們通過線上‘昭馀格事’微信小程序和線下多種渠道收集矛盾糾紛信息后，創(chuàng)新調(diào)解模式，推動‘官調(diào)’向‘民調(diào)’轉(zhuǎn)變，建立起了‘五老’人員助力的矛盾糾紛就地就近化解的有效機制?！逼羁h昭馀鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員郭棟說。

“五老”人員是指老黨員、老干部、老模范、老教師、老居民代表等五類人群。昭馀鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立“五老”人才庫，選任出115名懂政策、作風(fēng)正、素質(zhì)高、心腸熱、威信足的“五老”調(diào)解員，掛牌成立“五老”調(diào)解室，實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的無縫對接。

據(jù)了解，自2021年昭馀鎮(zhèn)推行“五老調(diào)解”力量助力基層矛盾糾紛化解以來，昭馀鎮(zhèn)矛盾糾紛排查效率和預(yù)警水平大幅提高，年均矛盾糾紛類事件上報達3500條，辦結(jié)率提至98％以上?！拔謇稀敝鲗?dǎo)調(diào)解的婚戀家庭糾紛案、鄰里糾紛案、宅基地糾紛案等調(diào)解成功率達90％以上。

預(yù)警分析研判矛盾糾紛

2022年12月，陸續(xù)有居民通過“昭馀格事”微信小程序反映集中供暖不熱、家中溫度低的問題，在采集信息中甚至有人揚言要去政府信訪。

“這種可能引發(fā)群體信訪的大矛盾，我們的‘矛盾糾紛預(yù)警分析研判系統(tǒng)’就發(fā)揮了大作用?！逼羁h矛盾糾紛多元預(yù)防化解中心主任楊笠說。

據(jù)楊笠介紹，收到該信息后，中心第一時間受理、分流處置，“矛盾糾紛預(yù)警分析研判系統(tǒng)”同時顯示該事件呈現(xiàn)黃色二級預(yù)警。

針對此情況，中心立刻將該起涉眾類矛盾糾紛上報縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時編輯預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)至祁縣某供熱公司，電話聯(lián)系其單位負責(zé)人領(lǐng)取流轉(zhuǎn)單、分色分級預(yù)警方案，及時提醒其盡快處理，并在24小時內(nèi)上報專項矛盾糾紛工作預(yù)案。

據(jù)了解，“矛盾糾紛預(yù)警分析研判系統(tǒng)”可以將通過“昭馀格事”微信小程序上報的案事件自動收集匯總，將其分為包括經(jīng)濟糾紛、婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛等在內(nèi)的23種類型，并短信推送給中心座席員，對累積數(shù)量達到系統(tǒng)設(shè)定參數(shù)的矛盾糾紛自動報警提示。

“系統(tǒng)還會分析近年來各類矛盾糾紛發(fā)展態(tài)勢自動生成‘祁縣矛盾糾紛整體態(tài)勢分析報告’‘月度矛盾糾紛預(yù)警研判報告’及‘防范化解社會矛盾風(fēng)險工作預(yù)案’，平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位可根據(jù)相關(guān)報告內(nèi)容具體進行部署、處理、辦結(jié)、預(yù)防工作?！睏铙艺f。

截至目前，祁縣矛盾糾紛多元預(yù)防化解中心已通過短信提醒、預(yù)警通知等方式推送工作提醒函86份，成功預(yù)警了16件較大類型矛盾糾紛及51起信訪隱患。