獲評首批“全國禁毒示范城市”；被命名為“國家食品安全示范城市”；榮獲廣東省嚴重精神障礙管理治療先進地市；建成“智慧安全佛山”系統(tǒng)；成功打造“全國模范人民調(diào)解委員會”“全國模范司法所”“楓橋式公安派出所”……

2018年以來，廣東省佛山市委、市政府深入貫徹落實省委、省政府決策部署，將平安建設置于全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃推進，扎實做好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，以高水平平安建設護航高質(zhì)量發(fā)展。

堅持打防結(jié)合

社會治安創(chuàng)歷史最高水平

平安是最大的民生，和諧是最好的環(huán)境。據(jù)佛山市委政法委有關負責人介紹，佛山市始終堅持系統(tǒng)思維，加強協(xié)同聯(lián)動，近年來，全市社會大局始終保持平安穩(wěn)定。

佛山市聚焦源頭治理和前端預防，制定印發(fā)重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作指引和工作流程圖，試行《佛山市重大決策事項目錄》，有效提升平安建設法治化、規(guī)范化水平。今年以來，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級累計開展風險評估772次，最大限度從源頭預防和減少重大決策可能引發(fā)的社會風險，全力夯實平安建設“底座”。

此外，佛山市依法嚴厲打擊各類違法犯罪，取得顯著成效。今年以來，全市公安機關堅持人民至上、生命至上，積極開展“颶風”“鷹擊”“佛安”系列專項打擊整治行動，持續(xù)提升綜合打擊效能；夏季治安打擊整治“百日行動”工作成效獲上級部門肯定。目前，全市接報刑事警情數(shù)及盜竊案、“兩搶”（搶劫、搶奪）案件、涉毒違法犯罪案件大幅下降。2021年，佛山市被評為“全國禁毒示范城市”。

為進一步完善社會治安防控體系，佛山市扎實推進社會治安巡防管控“四個一”（任務一張表、指揮一張圖、管控一張網(wǎng)、勤務一套機制）體系建設，劃定“1、3、5分鐘快速反應圈”，加大對重點區(qū)域、重點部位、重點時段的巡防巡控力度，進一步提高社會面見警率、管事率。同時，深化預防青少年違法犯罪工作機制，推動預防青少年違法犯罪若干舉措落實落細，建設專門學校，全力提升未成年人違法犯罪預防和治理成效。此外，佛山市、高明區(qū)還分別榮獲2022年度廣東省嚴重精神障礙管理治療先進地市、先進縣區(qū)榮譽稱號。

佛山市緊盯重點任務，強化行業(yè)整治，聚焦自然資源、工程建設、交通運輸?shù)阮I域，著力構(gòu)建“全周期、全鏈條”防控體系，進一步健全完善“打早打小”等機制制度10余項，該市電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪打擊成效位居全省前列。

堅持問題導向

著力完善公共安全體系

明者防禍于未萌，智者圖患于將來。為最大限度從源頭防范和化解安全風險，真正把風險解決在萌芽之時、成災之前，近年來，佛山市狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管，取得明顯成效。該市堅持科技賦能，積極開展城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設試點工作，建成佛山市城市安全運行監(jiān)測中心。2020年至2022年，該中心累計處置臺風防御、森林火情、燃氣泄漏、地面塌陷等各類警情8000余起。此外，該市積極打造“政策+服務+市場+數(shù)據(jù)”四輪驅(qū)動的安全生產(chǎn)責任保險3.0版本，探索推行鋁加工行業(yè)“信息化+安責險”服務模式，為2.46萬家企業(yè)提供事故預防風控服務。

佛山市聚焦重點行業(yè)和重點領域，落細落實各項監(jiān)管舉措。在食品藥品安全領域，對全市17家食品集中加工中心、16家持證濕粉企業(yè)、在營482家農(nóng)（批）貿(mào)市場、1830所學校食堂等加強信息化溯源管理，有效降低系統(tǒng)性食品安全風險。同時，在全省率先推行零售藥店融合監(jiān)管模式，被命名為“國家食品安全示范城市”。在道路交通安全領域，實施城市“暢通工程”，常態(tài)化開展酒駕、醉駕及貨車、摩托車、電動車專項整治，全市道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降。在消防安全領域，積極開展消防安全專項整治三年行動，加強火災風險隱患排查整治，推動順德區(qū)試點成立出租屋管理中心，對12.25萬棟（套）出租屋實施動態(tài)監(jiān)管。

此外，佛山市加強應急救援體系建設，建成“智慧安全佛山”系統(tǒng)，建設橋梁、燃氣、排水、消防、交通等9大監(jiān)測專項，布設1.3萬余套物聯(lián)網(wǎng)傳感器，對全市中心城區(qū)基礎設施和重點企業(yè)進行24小時在線監(jiān)測和智能預警，有效提升城市安全風險綜合監(jiān)測預警水平。同時，推動基層消防力量建設，目前，全市各鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)消防救援所全覆蓋，相關做法在全國基層消防力量建設現(xiàn)場會作經(jīng)驗介紹。

堅持試點先行

提升市域社會治理效能

“基礎不牢，地動山搖。以黨建為引領，才能讓基層治理扎實有力?！睋?jù)佛山市委政法委有關負責人介紹，近年來，佛山市充分發(fā)揮黨建在基層社會治理中的引領作用，推動社會治理走深走實。

佛山市委將2020年定為“社會治理年”，佛山市第十三次黨代會將“務必成為基層社會治理領頭羊”作為市委“515”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標之一。該市專門印發(fā)《關于推進黨建引領基層社會治理現(xiàn)代化的實施方案》，科學編制佛山市市域社會治理現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃，超前擘畫市域社會治理美好藍圖。同時，完善“社區(qū)大黨委—小區(qū)黨支部—黨員樓長（黨員中心戶）”組織體系，全市11個街道、195個社區(qū)全部建立黨建聯(lián)席會議機制；推進全市1232個物業(yè)住宅小區(qū)黨支部“應建盡建”，選拔培養(yǎng)黨員樓棟長5843名，建成黨群服務中心（站）3331個。

近年來，佛山市創(chuàng)新推出多個基層社會治理品牌，品牌效應日益彰顯。該市積極打造“綜合網(wǎng)格+綜治中心+‘粵平安’云平臺”的全覆蓋、立體式智能化工作體系，深入推進“粵平安”社會治理云平臺建設，實現(xiàn)社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。2018年以來，全市網(wǎng)格事件處置成功率達95%。同時，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立矛盾糾紛化解“1+3+X”運作體系，深化市、區(qū)兩級訴前和解中心建設，自2019年6月啟用以來共受理案件71.4萬件，調(diào)解成功率達48.3%。此外，該市南海區(qū)桂城街道蘇志敏“創(chuàng)熟”調(diào)解工作室、禪城區(qū)祖廟街道人民調(diào)解委員會獲評“全國模范人民調(diào)解委員會”，市公安局南海分局黃岐派出所、西樵派出所獲評全國“楓橋式公安派出所”。

社會治理，難在落實落細，以協(xié)同共治為基礎，才能凝聚治理合力。為不斷發(fā)展壯大群防群治力量，佛山市積極打造“飛鴻聯(lián)盟”“社區(qū)110”“護廠護校隊”等群防群治模式，建成最小應急單元9168個，整合群防群治力量近14萬人，提前實現(xiàn)“一村一警（輔）”的建設目標。同時，積極推動功夫文化與平安建設深度融合，發(fā)動全市1萬余名武術從業(yè)人員和10萬名習武群眾參與群防群治，樹立“崇德尚武、見義勇為”的良好社會風尚；進一步傳承和弘揚見義勇為精神，成立佛山市見義勇為基金會，持續(xù)擦亮“平安佛山”新名片。

堅持法治為本

護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，佛山市采取多項措施，持續(xù)推進法治政府建設。2022年6月，該市出臺全國首部服務市場主體的地方性法規(guī)——《佛山市市場主體服務條例》，涵蓋政務服務、公共服務、法治保障等多個涉企服務領域。目前，全市共有地方性法規(guī)14部、地方政府規(guī)章18部，立法數(shù)量和質(zhì)量位居全省地級市前列。此外，佛山市政府印發(fā)實施《構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務體系打造一流營商環(huán)境的行動方案》，出臺122條改革舉措。該市“人工智能+雙隨機”監(jiān)管模式改革及企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”、補貼資金“秒速達”等做法獲全國推廣，順德區(qū)“佛山‘徹底放、智慧管、優(yōu)化服’的法治化營商環(huán)境”獲評第二批全國法治政府建設示范項目。

佛山市堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，著力構(gòu)建全市行政執(zhí)法“兩平臺”辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)全市行政執(zhí)法人員線上辦案“統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分辦、統(tǒng)一監(jiān)督”，積極打造統(tǒng)一規(guī)范、高效透明的行政執(zhí)法新模式。同時，深化司法救助“最多跑一次”改革，推動全市司法救助案件實現(xiàn)“一次救助”，涉訴信訪案件發(fā)生數(shù)、重復信訪發(fā)生率均大幅下降。

此外，佛山市政法領域全面深化改革取得新成效。該市建立黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)席會議機制，定期開展執(zhí)法檢查和案件評查，推進政治督察、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風督查巡查常態(tài)化。同時，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷提高“零跑動”“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“最多跑一次”事項比例；推動市、區(qū)兩級同步建成訴前和解中心，“法院+工會”勞動爭議多元解紛模式榮獲首屆“廣東法院改革創(chuàng)新獎”。

堅持從嚴管理

努力鍛造過硬政法鐵軍

加強和改進思想政治工作是政法工作的永恒主題。近年來，佛山市堅持從嚴管理，努力鍛造高素質(zhì)過硬政法鐵軍，確保政法隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。該市嚴格落實《新時代政法干警“十個嚴禁”》，全面規(guī)范政法干警職業(yè)行為，努力從源頭防止各類問題發(fā)生。同時，突出實戰(zhàn)、實用、實效導向，進一步健全完善“教、學、練、戰(zhàn)”一體化培訓機制，持續(xù)開展精準化培訓、專業(yè)化訓練、實戰(zhàn)化教學，全面提升政法干警隊伍綜合素質(zhì)。

近年來，在全市各級各部門共同努力下，參與“平安佛山”建設的隊伍持續(xù)擴容。截至目前，全市8500個志愿服務組織（團隊）、168萬名注冊志愿者共依托“i志愿”系統(tǒng)開展平安建設相關領域志愿服務活動90余萬次。此外，佛山市在網(wǎng)格內(nèi)建成6602個黨支部或黨小組，調(diào)動50783名黨員樓棟長參與網(wǎng)格化服務管理工作；組建66支佛山功夫平安志愿隊分隊，吸納2338名功夫志愿者，開展護航高考、防范電信網(wǎng)絡詐騙宣傳、治安巡防等各類志愿活動600余次。

人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強的背后，有著無數(shù)人的不懈努力和默默付出。近年來，在“平安佛山”建設過程中，先后涌現(xiàn)出一大批愛崗敬業(yè)、銳意創(chuàng)新、勇于擔當、無私奉獻的先進集體和先進個人。市公安局治安警察支隊等25個集體被授予“平安建設先進集體”稱號，全市共有54人被授予“平安佛山建設先進個人”稱號。

郭觀上 狄春玉