一、事實描述

2023年3月13日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議通過關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定。本次立法法修改的主要內(nèi)容包括：

完善立法的指導(dǎo)思想和原則。根據(jù)新形勢新要求，對立法的指導(dǎo)思想和原則進(jìn)行充實完善。一是貫徹落實憲法規(guī)定和黨的二十大精神，根據(jù)新時代黨的重大理論創(chuàng)新成果，對立法的指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)作了完善；二是完善依憲立法、依法立法的原則；三是完善民主立法原則，貫徹落實黨的二十大精神和全過程人民民主重大理念；四是貫徹黨中央關(guān)于社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的部署要求；五是明確立法決策與改革決策相銜接相統(tǒng)一的原則要求。

明確合憲性審查相關(guān)要求。一是明確法律案起草和審議過程中的合憲性審查要求；二是明確備案審查工作中的合憲性審查要求。將現(xiàn)行立法法中的“法律委員會”修改為“憲法和法律委員會”。

完善立法決策與改革決策相銜接、相統(tǒng)一的制度機(jī)制。一是將只能制定法律事項中的“仲裁制度”修改為“仲裁基本制度”；二是對現(xiàn)行立法法關(guān)于授權(quán)決定的規(guī)定作出完善；三是增加規(guī)定：國務(wù)院可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就行政管理等領(lǐng)域的特定事項，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時調(diào)整或者暫時停止適用行政法規(guī)的部分規(guī)定。

完善全國人大及其常委會的立法權(quán)限、立法程序和工作機(jī)制。將近年來全國人大及其常委會在加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作、完善立法制度機(jī)制方面的實踐創(chuàng)新舉措進(jìn)行總結(jié)，對全國人大及其常委會的立法權(quán)限、立法程序和工作機(jī)制進(jìn)一步作出修改。

適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。一是在有關(guān)立法權(quán)限的規(guī)定中明確：監(jiān)察委員會的產(chǎn)生、組織和職權(quán)屬于只能制定法律的事項；二是明確國家監(jiān)察委員會可以向全國人大及其常委會提出法律案、審查相關(guān)法規(guī)等方面的要求；三是增加規(guī)定：國家監(jiān)察委員會根據(jù)憲法和法律、全國人大常委會的決定，制定監(jiān)察法規(guī)，報全國人大常委會備案。

完善地方性法規(guī)、規(guī)章的權(quán)限和程序。一是關(guān)于設(shè)區(qū)的市可以行使地方立法權(quán)的事項，將“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)文明建設(shè)”，并增加規(guī)定“基層治理”；二是增加規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施；省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制；三是擴(kuò)大規(guī)章的制定主體，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和實踐需要，在部門規(guī)章制定主體中增加規(guī)定“法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)”。

完善備案審查制度。一是完善主動審查制度；二是建立健全備案審查銜接聯(lián)動機(jī)制；三是增加規(guī)定：對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。

二、媒體報道

《人民日報》、《光明日報》、《法治日報》、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)、法治網(wǎng)