□ 筑夢現(xiàn)代化共繪新圖景·人大政協(xié)一年間

□ 本報記者 蒲曉磊

提案工作是人民政協(xié)的一項全局性工作。

2023年11月2日，全國政協(xié)十四屆常委會第四次會議通過了修訂后的《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》。修訂后的提案工作條例更好地體現(xiàn)了“不調(diào)研不提提案”“提案不在多而在精”等要求，為與時俱進(jìn)推動提案工作上臺階、上水平提供了制度保障。經(jīng)過多年發(fā)展，提案工作已經(jīng)形成了以提案工作條例為統(tǒng)領(lǐng)、若干專項規(guī)定為主干的提案工作制度體系。

2023年，十四屆全國政協(xié)高度重視提案工作，注重在提高提案質(zhì)量、增強(qiáng)辦理實效、強(qiáng)化督辦協(xié)商等方面下功夫，不斷提高提案精準(zhǔn)度和含金量，提案工作取得豐碩成果。

提案質(zhì)量不斷提高

2024年1月底，全國政協(xié)2023年度好提案名單公布。此次公布的58件年度好提案，緊扣黨和國家中心工作，在服務(wù)科學(xué)民主決策、推動有關(guān)工作落實等方面發(fā)揮了積極作用。

由民盟中央提出的《關(guān)于打造地理標(biāo)志區(qū)域品牌助力鄉(xiāng)村振興的提案》榜上有名。該提案提出了“吸收國際經(jīng)驗，整合規(guī)范現(xiàn)有立法成果”等5個方面建議，被列為全國政協(xié)十四屆一次會議重點提案。全國政協(xié)組成專門調(diào)研組開展調(diào)研，并召開雙周協(xié)商座談會，圍繞“加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)”協(xié)商議政。國家知識產(chǎn)權(quán)局充分吸納提案建議，研究形成地理標(biāo)志條例立法框架，牽頭起草地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度實施方案；指導(dǎo)安徽、吉林、四川等地建設(shè)地理標(biāo)志展示推廣中心，在20個省份開展地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點，實現(xiàn)最快7個工作日完成審核；累計建設(shè)103個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，助推鄉(xiāng)村振興取得實效。

開展年度好提案評選，是全國政協(xié)在提高提案質(zhì)量方面的又一創(chuàng)新舉措。

2023年，全國政協(xié)強(qiáng)化提案質(zhì)量導(dǎo)向，引導(dǎo)提案者牢固樹立質(zhì)量意識，通過印發(fā)《致全國政協(xié)委員的一封信》、發(fā)布提案參考選題、舉辦重點關(guān)切問題情況通報會等方式，提升提案選題精準(zhǔn)度和提案建議的含金量。嚴(yán)格執(zhí)行提案審查程序，確保立案提案立得住、有共識、能落實。過去一年，近2000名全國政協(xié)委員提出提案5000余件，提案意見建議被吸納到政策文件中，為科學(xué)民主決策發(fā)揮了積極作用。

督辦力度持續(xù)加大

全國政協(xié)組成調(diào)研組，圍繞“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境”重點提案開展督辦調(diào)研，赴江蘇4個地市，考察了21家民營企業(yè)以及商會組織、行政審批中心、合作示范區(qū)等，與企業(yè)家、一線員工、專家學(xué)者、群眾代表座談交流，多方面了解掌握真實情況、實際困難和具體訴求，所提建議在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》及相關(guān)配套舉措中得到采納和體現(xiàn)。

《關(guān)于構(gòu)建涉罪未成年人觀護(hù)幫教制度的提案》是去年全國政協(xié)72個重點提案選題之一。2023年6月，全國政協(xié)就“構(gòu)建涉罪未成年人觀護(hù)幫教制度”開展重點提案督辦走訪并召開座談會。對于該提案，最高人民檢察院集中力量進(jìn)行重點研究，會同有關(guān)部門積極推動出臺未成年人罪錯行為分級干預(yù)、專門學(xué)校建設(shè)等實施辦法，大力加強(qiáng)未成年人觀護(hù)基地建設(shè)，借助專業(yè)社會力量做好精準(zhǔn)幫教等工作，取得積極成效。

一年來，全國政協(xié)持續(xù)加大督辦力度，推動提案辦理取得實際成效。

2023年，全國政協(xié)十四屆一次會議經(jīng)主席會議審定重點提案選題72項，有22位主席會議成員牽頭督辦31項重點提案，示范帶動作用明顯。主席會議研究確定重點提案選題、主席會議成員牽頭督辦重點提案、主席會議聽取年度重點提案督辦情況匯報的機(jī)制得到進(jìn)一步完善。

協(xié)商渠道有效拓展

這是2023年10月12日，全國政協(xié)提案委員會一行走訪最高人民法院座談會上的一幕——

“《關(guān)于完善環(huán)境公益訴訟制度的提案》是由最高人民法院牽頭辦理的全國政協(xié)重點提案。該提案由民革中央提出，此外還有兩件相關(guān)提案，提案者分別為楊臨萍、馬海軍等3位委員。這些提案提出建立健全環(huán)境資源執(zhí)法審判協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、推動建立專項資金賬戶或公益訴訟基金、建立完善生態(tài)環(huán)境鑒定和修復(fù)機(jī)構(gòu)體系、完善環(huán)境資源案件審理工作機(jī)制等具體建議。”

全國政協(xié)提案委員會的這次走訪，旨在了解全國政協(xié)十四屆一次會議以來最高人民法院的提案辦理工作情況，并就“完善環(huán)境公益訴訟制度”重點提案召開辦理協(xié)商會。

走訪提案承辦單位，是全國政協(xié)有效拓展協(xié)商渠道的具體體現(xiàn)。

2023年，全國政協(xié)強(qiáng)調(diào)“協(xié)商就要真協(xié)商”，切實把協(xié)商貫穿提案提出、立案審查、提案交辦、重點提案遴選、提案辦理、提案督辦和成果反饋等各個環(huán)節(jié)，形成工作合力；上門走訪農(nóng)工黨中央、九三學(xué)社中央，了解黨派提案工作運行機(jī)制，聽取對提案工作的意見建議；組織委員和提案者代表走訪工業(yè)和信息化部、水利部、最高人民法院等提案承辦單位，就提案辦理情況、重點提案督辦、重要協(xié)商議政活動籌備等，通過實地調(diào)研、面對面協(xié)商解疑釋惑、增進(jìn)共識，推動提案高效辦理；與財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、退役軍人事務(wù)部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志開展座談，圍繞提高提案辦理質(zhì)量進(jìn)行研討，提升辦理成效。