法治日報全媒體記者 阮占江

“當前，民營經濟發(fā)展正處在信心動力重塑期、增長轉型突破期，以法律法規(guī)形式將支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的各項政策予以確定，將極大程度穩(wěn)預期、提信心，極大程度激勵民營企業(yè)放心放手大膽發(fā)展?！苯衲耆珖鴥蓵珖f(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席張健提出了關于加快民營經濟促進法立法進程的建議。

張健認為，近年來，黨中央、國務院反復表明并以行動重申支持民營經濟發(fā)展壯大的堅定立場和鮮明態(tài)度，此后更是推出一系列助力民企發(fā)展、提振民企信心的政策。立足更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調、綜合施策、促進發(fā)展的功能，國家發(fā)改委下設了民營經濟發(fā)展局。在此基礎上，促進民營經濟立法，可謂順理成章。

張健指出，此前國有企業(yè)、外商等經營主體都有相應的法律，而民營企業(yè)及民營經濟立法卻長期缺失，各界對制訂一部民營經濟專門性法律并為民營經濟發(fā)展提供法律保障期待已久。張健認為，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來，促進各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，以此來構建促進民營經濟發(fā)展的制度保障體系，能夠從法律層面彰顯黨和國家堅持“兩個毫不動搖”的堅強意志、堅定態(tài)度，給廣大民營企業(yè)家一顆真正的“定心丸”。

“要加強立法調研論證。”張健建議，要促進民營經濟立法切實指向問題、解決問題，重要的是多聽聽經營主體尤其是民營企業(yè)家的聲音，了解他們實際存在的困難、障礙、痛點，并通過細則條款得以體現(xiàn)，讓法律保障從紙面走到地面。張健建議全國人大常委會會同司法部、發(fā)改委、全國工商聯(lián)等有關部門組成立法調研小組，分赴各省市廣泛調研，深入掌握影響民營經濟發(fā)展的重難點問題和政策執(zhí)行中的障礙，制定問題清單、目標清單、任務清單，針對性、前瞻性搭建立法框架、設計立法制度。

“立法要聚焦民企核心關切?！睆埥≌J為，民營企業(yè)的核心關切集中體現(xiàn)在“六個方面”，分別是平等待遇，要素獲取，創(chuàng)新環(huán)境，法治環(huán)境，政府誠信，政商關系。張健建議，要從完善涉企政策制定、暢通政企溝通渠道、加強服務聯(lián)絡等方面對政府部門作出規(guī)定，同時為民營企業(yè)依法合規(guī)經營劃紅線、立規(guī)矩。

“要壓實各級主體責任。”張健認為，立法要明確各級地方政府、部門在促進民營經濟發(fā)展中的工作責任，并制定行之有效的考核激勵機制和容錯糾錯機制，明確違反民營經濟促進法的法律責任。倒逼各級政府、部門樹牢服務意識，加強誠信建設，規(guī)范自身行為。

“立法要加強系統(tǒng)配套設計。”張健認為，國家層面，各部門要出臺配套措施；地方層面，鼓勵各地根據(jù)實際，形成配套制度保障體系。同時，對妨礙公平競爭、與市場經濟發(fā)展不相適應的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面清理，該廢除的廢除，該中止的中止。

據(jù)張健介紹，目前湖南省工商聯(lián)成立了民營企業(yè)服務中心，開通了民營企業(yè)維權專線電話，構建了民營企業(yè)維權投訴“六位一體”的受理方式，為民營企業(yè)全面暢通維權渠道。2023年以來，湖南省民營企業(yè)服務中心辦理了40多起民企維權訴求事項。目前，全省12個市州、69個縣市區(qū)已成立民營企業(yè)服務中心。在湖南，凡是涉及民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益的問題，都有投訴舉報渠道。同時，湖南通過開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項行動，對損害營商環(huán)境的問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。