□ 兩會(huì)特稿

□ 本報(bào)記者 朱寧寧 徐偉倫

3月5日，在十四屆全國人大二次會(huì)議首場(chǎng)“代表通道”上，全國人大代表、云岡研究院院長杭侃講述了他跟同事們搶救保護(hù)云岡石窟的動(dòng)人故事。

講完故事，杭侃再次提到了“保護(hù)第一”?！拔奈锉Ｗo(hù)工作要堅(jiān)持保護(hù)第一，加大科技力度，在保護(hù)、研究、展示和利用方面持續(xù)發(fā)力，做好文化遺產(chǎn)代際之間的傳承，讓更多的人感受到傳統(tǒng)文化的魅力?！焙假┱f。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策；加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承。

在今年全國兩會(huì)期間，多位全國人大代表和全國政協(xié)委員聚焦文化傳承與發(fā)展話題，從立法修法、完善制度建設(shè)、加強(qiáng)科技引領(lǐng)等方面建言獻(xiàn)策，積極推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌。

推進(jìn)文化立法健全文化法律體系

文化既是凝聚人心的精神紐帶，又是增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵因素。近年來，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共文化服務(wù)保障法等文化相關(guān)法律相繼出臺(tái)并實(shí)施，奠定了我國文化法治的基石。

“文化立法是確認(rèn)和鞏固一個(gè)國家、民族文化成果的基本方式?！比珖舜蟠?、敦煌研究院保護(hù)研究部副部長汪萬福指出，構(gòu)筑文化強(qiáng)國建設(shè)的法治基石，有利于在法治軌道上發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、弘揚(yáng)革命文化、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從而有效解決制約文化傳承發(fā)展的短板和問題。

“隨著時(shí)代發(fā)展，尤其是數(shù)字技術(shù)的突飛猛進(jìn)，目前與文化相關(guān)的法律難以為滿足人民日益增長的精神文化需求提供充分的規(guī)范保障?！痹谌珖舜蟠恚髂险ù髮W(xué)教授、重慶市人大法制委員會(huì)主任委員付子堂看來，通過推進(jìn)文化立法，促進(jìn)以文化創(chuàng)新為核心的文化管理制度現(xiàn)代化，是服務(wù)國家戰(zhàn)略的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要途徑。

付子堂建議加快制定文化基本法，既要充分保護(hù)國家、民族、集體、公民等多元主體的文化權(quán)益，確保集體文化權(quán)益和民族文化權(quán)益不與國家文化權(quán)益沖突，又要在保護(hù)企業(yè)、個(gè)人文化權(quán)益的同時(shí)，激發(fā)文化主體的社會(huì)責(zé)任意識(shí)?！熬唧w來說，應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為文化立法的基本原則，并增加‘強(qiáng)制式’立法模式，提升文化立法對(duì)文化產(chǎn)業(yè)、文化企業(yè)、文化作品的強(qiáng)約束力，使其成為具有實(shí)踐意義的基本原則?！备蹲犹谜f。

談到文化創(chuàng)新，付子堂建議，可以“數(shù)字技術(shù)賦能文化創(chuàng)新”為核心建立健全文化法律體系，推進(jìn)完善文化與科技融合發(fā)展模式，加快建立健全以數(shù)據(jù)確權(quán)為核心的各類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，促進(jìn)文化管理制度現(xiàn)代化。此外，可通過制定文化基本法，推動(dòng)文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)權(quán)、文化融合發(fā)展、文化治理等方面的制度建設(shè)，構(gòu)建我國完備的文化法律體系。

加快修法讓文化遺產(chǎn)“活起來”

文物和文化遺產(chǎn)是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源。在建設(shè)文化強(qiáng)國的實(shí)踐中，文物和文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展備受關(guān)注。

全國文物系統(tǒng)如何進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)利用，賡續(xù)文明根脈，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明？全國政協(xié)常委，文化和旅游部副部長、國家文物局局長李群在全國政協(xié)十四屆二次會(huì)議文化藝術(shù)、體育界委員聯(lián)組會(huì)上表示，要推動(dòng)文物保護(hù)法修改，完善文物安全長效機(jī)制，筑牢文物“應(yīng)保盡?！狈ㄖ纹琳?，提升科技支撐能力，建設(shè)國家文化遺產(chǎn)科技創(chuàng)新中心，守護(hù)文明瑰寶。

2022年7月，全國文物工作會(huì)議召開。杭侃清楚地記得，這次會(huì)議正式提出了文物工作方針，從現(xiàn)行文物保護(hù)法中提出的16個(gè)字，變成了22個(gè)字，即“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”。

在杭侃看來，新的工作方針從底層邏輯上有了變化，把文物看作文化遺產(chǎn)資源，并且能夠從塵封的資源實(shí)現(xiàn)真正的活化利用。

應(yīng)當(dāng)看到，實(shí)踐中還存在諸多問題，比如，文物保護(hù)資金不足、基層執(zhí)法困難、地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)文物的矛盾突出，等等。杭侃認(rèn)為，這些問題都應(yīng)當(dāng)通過修改文物保護(hù)法予以破解。

據(jù)了解，我國現(xiàn)行文物保護(hù)法于1982年11月公布，曾5次修正，2002年作過1次全面修訂。近年來，全國人大代表和政協(xié)委員提出許多修法議案和建議，以法治推動(dòng)文物事業(yè)全面改革發(fā)展。

就在去年，2023年10月20日，文物保護(hù)法修訂草案首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。修訂草案貫徹黨中央決策部署，體現(xiàn)新時(shí)代對(duì)文物工作新要求；堅(jiān)持把保護(hù)放在第一位，進(jìn)一步完善文物保護(hù)管理制度；多措并舉加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊破壞文物違法行為。

為真正貫通文物保護(hù)到文物“活起來”的鏈條，今年全國兩會(huì)期間，杭侃還關(guān)注另一個(gè)重點(diǎn)，就是文化遺產(chǎn)課程建設(shè)和人才培養(yǎng)。他建議為中國文化遺產(chǎn)的保護(hù)和轉(zhuǎn)化利用提供更多的人才和學(xué)術(shù)支撐。

“除了國家法律，地方也在加快立法和修法工作，《四川省川劇保護(hù)傳承創(chuàng)新發(fā)展條例》即將問世?！比珖f(xié)委員、四川省文聯(lián)主席陳智林認(rèn)為，文化立法已經(jīng)進(jìn)入到一種良性循環(huán)和運(yùn)轉(zhuǎn)中，今年他將建議通過立法來保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

全國政協(xié)委員、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師張廣漢認(rèn)為，城市是文化遺產(chǎn)的集中承載地，但在相關(guān)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍有部分城市存在歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕力度不夠、歷史文化資源沒有充分利用等問題。

對(duì)此，張廣漢建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善歷史文化保護(hù)傳承和城市更新相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)保護(hù)文化遺產(chǎn)，并在城市建設(shè)中注重文化遺產(chǎn)保護(hù)程序前置，通過制定文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、建立評(píng)估機(jī)制、加強(qiáng)公眾參與等措施，有效保護(hù)和保存城市中的文化遺產(chǎn)。

加強(qiáng)科技引領(lǐng)釋放文化活力

黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略。“文化數(shù)字化并非‘文化’與‘?dāng)?shù)字技術(shù)’的簡單相加，而是要在深入挖掘符合新時(shí)代發(fā)展需要的文化內(nèi)涵基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)對(duì)文化創(chuàng)新的賦能?！备蹲犹弥毖裕瑢?shí)踐中還存在著文化數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不清晰、確權(quán)困難度較高等現(xiàn)實(shí)問題，這也嚴(yán)重制約著文化數(shù)字要素的形成和文化數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘，需要通過推進(jìn)文化立法，加快建立健全數(shù)據(jù)確權(quán)的各類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。

汪萬福建議從國家層面盡快制定頒布統(tǒng)一的文博數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，讓數(shù)字技術(shù)更好地助力文物“活起來”，“不僅局限于文博單位，高校、科研院所都可以參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定中來，有了標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，數(shù)字共享就會(huì)變得很順暢”。

在全國政協(xié)委員、國家圖書館古籍館館長陳紅彥看來，利用新技術(shù)，對(duì)于紅色文獻(xiàn)的保護(hù)與利用更顯緊迫?！安簧偌t色文獻(xiàn)酸化嚴(yán)重，影響其繼續(xù)生存，亟須推廣脫酸技術(shù)應(yīng)用，脫酸加固后的文獻(xiàn)則應(yīng)加快數(shù)字化進(jìn)程，以數(shù)據(jù)庫形式提供研究利用，減少原件動(dòng)用，以利永久保存，并在此基礎(chǔ)上利用各種形式、渠道、技術(shù)手段，弘揚(yáng)紅色精神，延續(xù)紅色基因。”

在博物館領(lǐng)域，數(shù)字化創(chuàng)新近年來賦予故宮新的活力，也賦予了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化更多現(xiàn)代表現(xiàn)形式。

全國政協(xié)委員、故宮博物院黨委書記都海江在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國數(shù)字博物館仍存在發(fā)展不平衡、不充分等問題。

“數(shù)字博物館將文化與科技廣泛結(jié)合，有利于推動(dòng)線上線下融合互動(dòng)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合?！倍己＝ㄗh加快完善文物數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，健全文物藏品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、博物館評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等，推動(dòng)更多數(shù)字化新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，推進(jìn)國家文物數(shù)字資源平臺(tái)建設(shè)，吸引社會(huì)各方廣泛參與文物資源活化利用。