圖為天津市人民檢察院檢察長(zhǎng)陳鳳超代表。 資料圖片

□ 法檢“兩長(zhǎng)”之聲

□ 本報(bào)記者 張馳 范瑞恒

“人大代表不僅是一份榮譽(yù)，更是一份沉甸甸的責(zé)任。”近日，全國(guó)人大代表，天津市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)陳鳳超接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，“做好一名人大代表，不僅要為國(guó)家社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，還要立足本職把基層檢察聲音帶到人民大會(huì)堂去?！?/p>

日常履職，陳鳳超做足“功課”，堅(jiān)持一線實(shí)地調(diào)研，用心打磨調(diào)研報(bào)告。2月下旬，陳鳳超的行程涵蓋了裝備制造基地、高新技術(shù)企業(yè)以及相關(guān)單位，為出席十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議做好充分準(zhǔn)備。

聚焦公益訴訟

公益訴訟是檢察機(jī)關(guān)四大職能之一。陳鳳超注意到，這幾年檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟領(lǐng)域積累了沉甸甸的成果，但由于缺乏系統(tǒng)的立法統(tǒng)領(lǐng)，在監(jiān)督法定性、規(guī)范性等方面缺乏立法支撐，致使監(jiān)督實(shí)效性缺乏系統(tǒng)性的法律保障，影響統(tǒng)一完善的法律監(jiān)督格局體系構(gòu)建。

基于此，在過(guò)去一年，他調(diào)研了天津市多個(gè)基層檢察院，從多個(gè)維度調(diào)研公益訴訟的實(shí)踐探索，領(lǐng)銜提出加快推動(dòng)檢察公益訴訟法立法的議案。在具體內(nèi)容方面，陳鳳超有著深入思考：“上述立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、權(quán)利設(shè)定與程序規(guī)范相統(tǒng)一的基本原則；在行政公益訴訟、民事公益訴訟中統(tǒng)籌把握法律面前人人平等的原則；體現(xiàn)寓治理于監(jiān)督全過(guò)程的特點(diǎn)；在舉證規(guī)則上有所突破創(chuàng)新等?！?/p>

他認(rèn)為，通過(guò)立法的方式規(guī)范檢察公益訴訟工作，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，更能在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義公益保護(hù)制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的必然選擇。

融入社會(huì)治理

過(guò)去一年，天津檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理工作格局，始終“與黨委想在一處，與政府謀在一處”，通過(guò)檢察履職促進(jìn)解決區(qū)域治理難題。

作為全國(guó)人大代表，陳鳳超對(duì)此項(xiàng)工作投入了更多關(guān)注。在他的推動(dòng)下，天津檢察機(jī)關(guān)更加注重發(fā)揮檢察建議訴源治理作用，制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議384件，促進(jìn)“抓前端、治未病”。北辰區(qū)人民檢察院的“四誠(chéng)工作法”、西青區(qū)人民檢察院的“青聽(tīng)為民”工作法、和平區(qū)人民檢察院的“三抓三同”工作法升華為“天津經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣。

不僅如此，天津檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“只要來(lái)訪群眾申訴有1%的道理，也要100%維護(hù)好”的理念，以“如我在訴”的換位感受，落實(shí)群眾信訪“件件有回復(fù)”，妥善辦理群眾來(lái)信來(lái)訪10901件（次）；堅(jiān)持“應(yīng)救盡救”“應(yīng)救即救”原則，發(fā)放司法救助金508萬(wàn)元；依法支持農(nóng)民工提起民事訴訟528件，幫助追討欠薪762萬(wàn)元。

“要堅(jiān)持‘寓治理于辦案之中’，堅(jiān)持合目的性、合規(guī)則性、合理性相統(tǒng)一，堅(jiān)持辦‘有靈魂’的案件，讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義?！标慀P超表示，參與和促進(jìn)社會(huì)治理是檢察履職的基本要求，在履行檢察職能中，既要看“法眼”，也要看“治理之眼”。

服務(wù)發(fā)展大局

如何充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)懲治、預(yù)防、監(jiān)督等作用，實(shí)現(xiàn)檢察工作與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同頻共振，是陳鳳超思考的又一課題。

主動(dòng)作為，是天津檢察機(jī)關(guān)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的主題詞。

過(guò)去一年，天津檢察機(jī)關(guān)深入調(diào)研新時(shí)代京津冀協(xié)同發(fā)展法治需求，與京冀檢察機(jī)關(guān)會(huì)簽優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等協(xié)作意見(jiàn)，構(gòu)建全面協(xié)同、實(shí)質(zhì)協(xié)同格局；創(chuàng)新務(wù)實(shí)推進(jìn)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“檢察十項(xiàng)行動(dòng)”，編發(fā)《民營(yíng)企業(yè)法治化經(jīng)營(yíng)和法律風(fēng)險(xiǎn)防范提示手冊(cè)》，引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)守住依法治企“底線”與法律風(fēng)險(xiǎn)管理“防線”，幫助70家涉案企業(yè)依法整改、重獲新生。

在今年2月26日召開(kāi)的天津全市檢察長(zhǎng)會(huì)議上，陳鳳超再次提出，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化是檢察工作的中心任務(wù)；要新增、升級(jí)、完善檢察服務(wù)政策與措施，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體，服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展，依法助力健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，積極服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以更優(yōu)檢察服務(wù)推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

陳鳳超說(shuō)：“下一步，天津檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，以高水平檢察履職能動(dòng)服務(wù)天津高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)施《天津檢察工作高質(zhì)量發(fā)展三年規(guī)劃》為抓手，以‘四鐵’標(biāo)準(zhǔn)鍛造新時(shí)代檢察鐵軍，縱深推進(jìn)天津檢察工作現(xiàn)代化?！?/p>