法治日報全媒體記者 王春

保護商業(yè)秘密是優(yōu)化營商環(huán)境的核心要素之一。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，商業(yè)秘密侵權案件也屢有發(fā)生，這不僅會使企業(yè)損失核心技術，導致企業(yè)經(jīng)濟利益流失，對于社會公平氛圍營造、市場經(jīng)濟發(fā)展也會產(chǎn)生不良影響。對此，全國人大代表、浙江宇視科技有限公司研究院院長周迪建議，全社會對侵犯商業(yè)秘密行為要形成普遍共識，需要進一步提高有關職能部門對查處侵犯商業(yè)秘密違法犯罪行為重視程度。

周迪在調研中了解到，當前商業(yè)秘密保護存在取證難、報案難、損害價值難認定、維權周期長、處罰力度輕、法律制度不完善等問題。例如，我國沒有頒布專門的商業(yè)秘密保護法，對于商業(yè)秘密的保護分散的規(guī)定在民法典、反不正當競爭法、勞動合同法、刑法等法律、司法解釋中，我國還未將商業(yè)秘密保護工作進行立法。

據(jù)統(tǒng)計，2022年侵犯商業(yè)秘密刑事案件，僅占侵犯知識產(chǎn)權案件總數(shù)的0.6%。刑事打擊門檻高、效率低、實操難等諸多實際困難導致公安司法機關對侵犯商業(yè)秘密違法犯罪行為缺乏有力的打擊和震懾。

值得關注的是，不少企業(yè)，商業(yè)秘密保護意識淡薄、商業(yè)秘密保護措施缺失，導致權利人對訴訟產(chǎn)生畏難情緒，影響案件事實的查明和案件的審理。

如何加強商業(yè)秘密保護，周迪提出以下建議：

一是強化行政檢查力度，市監(jiān)部門建議參照110報警即出警機制，只要受害人有部分材料能夠證明可能存在侵害商業(yè)秘密行為，即應該受理并初查，因為到對方公司檢查是一個非常重要的環(huán)節(jié)，只有執(zhí)法部門才有此權限。

二是降低立案標準。調整侵犯商業(yè)秘密刑事案件的立案標準，取消將商業(yè)秘密權利人的實際損失作為啟動商業(yè)秘密刑事調查的前提條件，或者是用其他條件代替“商業(yè)秘密權利人的實際損失”這一要件，例如：商業(yè)秘密權利人為獲得該商業(yè)秘密的投入成本，或商業(yè)秘密權利人為了彌補商業(yè)秘密被侵犯所采取的補救成本。

三是加大處罰力度。引入懲罰性賠償制度，在原有法律條文中增加除了侵權人應該承擔賠償責任以外，還需要向受害人支付若干倍的懲罰性賠償金；將商業(yè)秘密侵權行為納入企業(yè)誠信記錄，定期對失信企業(yè)、商業(yè)秘密侵權企業(yè)名單進行公布，并將企業(yè)誠信記錄與國家政策補貼以及國家獎勵掛鉤。

四是加大宣傳力度，通過電視、網(wǎng)絡、廣播、報紙等媒體，宣傳商業(yè)秘密保護對創(chuàng)新的重大意義以及侵犯商業(yè)秘密對企業(yè)利益和經(jīng)濟發(fā)展的巨大危害，對侵犯商業(yè)秘密典型案件予以全媒體曝光，倡導誠信創(chuàng)新、誠信創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營理念，塑造公平競爭的良好營商環(huán)境。

五是加大執(zhí)法力度。政企互動方面，要構建和完善商業(yè)秘密保護管理與維權網(wǎng)絡，充分運用商業(yè)秘密存證云、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，打通各數(shù)據(jù)閉環(huán)，包括融合各地已有的商業(yè)秘密預警監(jiān)測系統(tǒng)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)秘密保護數(shù)字平臺建設，實現(xiàn)管控、檢測、調解、維權一體化服務，對現(xiàn)有的“護密維權”聯(lián)系點和省市商業(yè)秘密保護示范基地（區(qū)、站、點），指定專人負責受理企業(yè)商業(yè)秘密侵權投訴，做到有問必答、有訴必究、有案必查。在辦案過程中重點查處侵犯技術信息、客戶名單及經(jīng)營信息、內外勾結侵權的違法犯罪行為。

周迪進一步指出，鑒于侵權人容易隱匿證據(jù)而權利人難以舉證的特點，建議公檢法適當降低權利人的舉證責任，增加侵權人的舉證責任。部門協(xié)作方面，市監(jiān)、公安、檢察、法院等部門要緊密溝通，強化打擊侵犯商業(yè)秘密部門協(xié)同、行刑銜接的機制；全面落實侵犯商業(yè)秘密案件處罰信息公開制度，向社會公開曝光侵權案件和侵權人；幫助有需求的企業(yè)建立健全商業(yè)秘密保護制度，進而在全社會營造重視保護商業(yè)秘密人人有責、侵犯商業(yè)秘密人人喊打的良好輿論氛圍，積極推進社會共治。