【高質量發(fā)展調研行】

托起千家萬戶“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”

——多地以務實暖心舉措保障和改善民生觀察

光明日報記者 楊永磊 黃漢鑫 楊桐彤 趙家寧 趙洪波 張國圣 董城 常河

中國式現(xiàn)代化，民生為大。

生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境好不好，住房和就業(yè)保障力度怎么樣，便民利民服務有哪些實用的新舉措……這些由點滴小事匯聚而成的民生問題，直接關系著人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。近期，記者分赴重慶、北京、安徽采訪調研，深入探尋各地在保障和改善民生領域推出的一系列好經驗好做法，感受當地在奮力推動高質量發(fā)展過程中展現(xiàn)出的民生溫度。

游人在北京鐘鼓樓一帶游覽觀光。新華社發(fā)

“風景美，奏出來的曲子也美”

初冬時節(jié)，位于安徽蚌埠的龍子湖東岸水杉斑斕、蘆葦搖曳，碧水云天與城市天際線勾勒出一幅清新美麗的畫卷。親水平臺上，游人不時駐足拍照，一群身著艷麗衣裙的阿姨尤為引人注目。

“風景美，奏出來的曲子也美?！?1歲的齊桂林老人笑著說，新修整的濱湖岸線環(huán)境優(yōu)美，她與葫蘆絲樂團的團友特意到這里來排練曲目。

沿著湖岸漫步，沙灘、疊瀑、棧道、花海，滿目皆景。很難想象，一年多以前，這里還是附近居民口中的“爛河汊”“垃圾場”。

改變始于龍子湖入選全國第二批幸福河湖建設試點項目。為徹底解決汛期城市內澇等問題，蚌埠于淮河南岸投資新建龍子湖水利樞紐，并于2023年11月啟動東南片湖濱帶生態(tài)修復及濱岸清水暢流工程。“我們將親水戲水樂水元素融入幸福河湖項目建設中，打造了‘龍鱗疊水’等24處微景點，進一步滿足百姓休閑游樂需求?！卑霾菏兴志珠L荀異然說。

良好的生態(tài)環(huán)境已成為蚌埠高品質城市生活的一張亮麗名片。昔日臟亂差集中的“邊緣帶”、割裂城市空間的“減速帶”，正蝶變?yōu)轱L景秀美、生活宜居、產業(yè)興旺的“幸福秀帶”。

“從春天的第一朵花，看到秋天的最后一朵花。這個公園，我百來不厭。”家住北京豐臺區(qū)的80多歲老人王樹峰對如琢園的喜愛溢于言表。

如琢園，位于豐臺區(qū)玉泉營街道鎮(zhèn)國寺北街西口南側，曾是北京地鐵大興機場線修建后恢復的邊角地。如今，這里集聚了紫菀、藍舞草、斑葉芒等眾多美麗獨特的花卉草本植物，一年四季景色各不相同，為廣大市民提供了一處賞花、休閑、健身的好去處。

今年，北京市在全域森林城市、“千園之城”建設的基礎上，不斷推進花園城市建設，進一步優(yōu)化首都生態(tài)環(huán)境，提升市民的幸福生活指數。

北京市園林綠化局城鎮(zhèn)綠化處副處長付麗介紹：“為了打通百姓綠色生活‘最后500米’，北京推動構建以‘城鄉(xiāng)公園—自然公園—城市綠道’為脈絡的公園游憩空間體系。目前，北京全市已完成161個公園的無界改建，改造提升了20處全齡友好公園，建成綠道1515公里。”

生態(tài)環(huán)境要美，社區(qū)環(huán)境也要美。漫步在重慶市南岸區(qū)花園路街道南湖社區(qū)，滿眼皆綠，陣陣的鳥鳴、濃郁的花香，讓人仿佛置身于森林中、花園里?；顒訌V場上，一張張方桌、一把把竹椅，社區(qū)居民三三兩兩圍坐在一起，品“壩壩茶”，擺“龍門陣”，好不愜意。

南湖社區(qū)建于20世紀80年代，曾經，這里基礎設施年久失修，很多地方雜草叢生，環(huán)境臟亂差問題突出。近年來，南湖社區(qū)在充分征求居民意見的基礎上，對社區(qū)環(huán)境進行大規(guī)模整治改造，不斷完善基礎設施，實現(xiàn)雨污分流、道路硬化和公共環(huán)境綠化美化。同時，引進第三方運營團隊，打造“渝好空間·三益壩壩茶”示范項目，為社區(qū)廣大居民提供一個安逸、舒適的休閑場所。

優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境不僅讓當地居民過得舒心，也吸引著廣大游客慕名而來。南湖社區(qū)黨委書記余建告訴記者，現(xiàn)在每年來這里喝茶的人有20多萬人次。

重慶市兩江新區(qū)一家汽車工廠內，工作人員在調試即將下線的整車。新華社發(fā)

“我有屬于自己的家了”

位于北京市西城區(qū)新街口街道的樺皮廠胡同8號樓，是20世紀70年代建成的5層住宅樓。2020年11月，樺皮廠胡同8號樓納入西城區(qū)危舊樓改建工作計劃。為了有效解決危舊房改造過程中存在的堵點痛點問題，西城區(qū)創(chuàng)新性提出一系列務實、管用的新舉措，引得小區(qū)群眾紛紛點贊。

西城區(qū)住房城市建設委四級調研員王勇告訴記者，在嚴格執(zhí)行政策基礎上，西城區(qū)住建委、區(qū)規(guī)自分局以“三創(chuàng)新”破解項目核心堵點：創(chuàng)新“審批思路”，提出“產權主體不變、實施主體代建”的辦理思路，打通規(guī)劃、建設審批堵點；創(chuàng)新“登記模式”，提出“一戶一首次”的辦理路徑，一并解決了子女入學問題，解決了項目的核心問題；創(chuàng)新“指導流程”，率先將“告知承諾制”引入危舊樓改建項目，選址、劃撥、規(guī)證辦理總用時減少87%，規(guī)劃審批時限由39個工作日壓縮至3.5個工作日。

如今，小區(qū)的20戶居民在原址搬進了寬敞、明亮、整潔、舒適的新家，且全部拿到了戶口本，心里樂開了花。

樂開花的還有公租房申購成功、搬進重慶市沙坪壩區(qū)井口街道美麗陽光家園社區(qū)的居民們。在井口街道區(qū)域化黨群服務中心，前來咨詢和辦理公租房申購事宜的居民絡繹不絕?！敖K于圓夢了，我有屬于自己的家了?！?1歲的韋鈺熙剛剛辦完公租房“租轉售”手續(xù)，露出幸福的笑容。

韋鈺熙所在的美麗陽光家園小區(qū)于2016年建成投用，是重慶市第一批公租房轉為配售型保障性住房試點小區(qū)之一。小區(qū)里面，社區(qū)食堂、養(yǎng)老服務中心、便民服務大廳、陽光書吧等應有盡有；小區(qū)周邊，小學、幼兒園、超市、銀行、醫(yī)院等基本生活設施一應俱全?！敖涍^10多年的持續(xù)投入和完善提升，重慶市公租房逐步實現(xiàn)了從小區(qū)到社區(qū)，再到城區(qū)的一體化發(fā)展，成為廣大住房困難群眾的美好生活家園?！敝貞c市公租房管理局工作人員熊露藝說。

為了有效增加配售型保障性住房供給，目前，重慶正開展公租房轉為配售型保障性住房改革試點，并于2024年9月2日正式接受申購。未來，會有越來越多在重慶工作、生活的新市民，擁有自己溫馨、舒適的家。

在安徽省銅陵市遠郊的獅子山獨立工礦區(qū)，一幢幢嶄新的住宅樓拔地而起，一片現(xiàn)代化的城市新區(qū)已初具雛形。

銅陵所轄的獅子山獨立工礦區(qū)，曾是我國重要的銅戰(zhàn)略資源保障基地。20世紀90年代后，隨著資源枯竭、礦山關閉，遠離城市中心的獨立工礦區(qū)逐漸陷入發(fā)展“孤島”，當地居民的生產生活條件亟待改善。2020年，獅子山獨立工礦區(qū)納入資源型地區(qū)轉型發(fā)展中央預算內投資支持范圍，一座老礦區(qū)的蝶變新生由此拉開帷幕。

“四年來，獨立工礦區(qū)內累計新建安置房12萬平方米，改造老舊住宅233棟，建成投用鄰里中心1.09萬平方米。”獅子山辦事處書記王衛(wèi)平介紹，聚焦惠民生、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，獅子山獨立工礦區(qū)穩(wěn)妥實施了居民避險安置、老舊小區(qū)改造、基礎設施及公共服務設施提升等重點項目，居民生活服務便利化、標準化、品質化水平顯著提高。

“小區(qū)綠化好、設施齊全，家門口就能買菜、就醫(yī)，對面就是幼兒園和小學?！痹诘V區(qū)住了50多年的安成美，今年搬進了寬敞明亮的安置房，聊起現(xiàn)在的生活，她十分滿意。

長江安徽馬鞍山段風景 新華社發(fā)

“哪兒都比以前方便了”

“家門口就能辦嗎？這么方便！”聽網格員說起辦社保卡不用專門跑遠路去政務大廳，前段時間剛丟了卡的王聯(lián)聰不由詫異。

“圍繞全市首個社保卡‘一卡通’應用全生態(tài)社區(qū)創(chuàng)建，今年6月底，我們已經打造了包含一站式社?？ń涋k以及水電氣繳費、圖書借閱、驛站服務在內的10余個應用場景?！敝貞c市江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)碑亭社區(qū)黨總支書記白貴敏介紹。

“我們干移動網絡維修的，天天上班都得東奔西跑。社區(qū)有了隨時能歇腳的愛心驛站，還能用社?？ㄔ谏鐓^(qū)食堂就餐，哪兒都比以前方便了?！蓖趼?lián)聰說。

小區(qū)停車難怎么辦？公共區(qū)域的垃圾何時清理？企業(yè)需要幫助時向誰求助？打12345！在北京，一條熱線正在撬動城市治理的深刻變革，正在將城市溫度傳遞到群眾心間。

2019年起，北京把原來分散在各部門的幾十個熱線電話，融合成全新的“12345市民服務熱線”，賦予其“接訴即辦”的新職能。

“打完電話30分鐘內，工作人員就趕到了現(xiàn)場，將倒伏的樹木進行了清理，道路很快恢復了通行。”北京市通州區(qū)馬合店村村民任先生感受到了12345帶來的便利。

“自2019年1月至今年9月，12345市民熱線累計受理群眾和企業(yè)訴求1.47億件，訴求解決率從53.1%提升至96.5%，滿意率從64.6%提升至96.9%?！北本┦忻駸峋€服務中心信息宣傳處副處長杜憲法說。

就業(yè)是最基本的民生。就業(yè)優(yōu)先政策如何便民利民？就業(yè)服務如何實現(xiàn)精準高效？安徽交出了可圈可點的民生答卷。

“非常快，一個星期就找到了適合我的工作?！奔易“不帐≠裰菔凶S城區(qū)馬元社區(qū)的邵詩涵，去年從馬鞍山師范高等?？茖W校畢業(yè)后選擇了“緩就業(yè)”。前不久，社區(qū)工作人員了解到她有就業(yè)意向，推薦她在手機上注冊了亳州市“三公里”就業(yè)圈信息平臺。通過平臺的對接，她順利入職當地一家花草茶企業(yè)。

安徽省人力資源和社會保障廳相關負責人介紹，在深入實施“家門口”就業(yè)行動的過程中，安徽各地創(chuàng)新打造“三公里”就業(yè)圈，形成了“政府主導推動、社會力量參與、線上線下結合”的服務新模式。目前，全省2922個社區(qū)已配備就業(yè)服務人員6455名，常態(tài)化促進社區(qū)居民、就業(yè)困難人員就近就業(yè)。

一項項貼心的便民利民惠民舉措，托起千家萬戶“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

（項目統(tǒng)籌：光明日報記者 賈月洋）

《光明日報》（2024年11月29日 07版）