2024年9月28日，由中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會（以下簡稱貿(mào)仲）、中國人民大學(xué)法學(xué)院、中華全國律師協(xié)會、中國國際私法學(xué)會和北京市律師協(xié)會聯(lián)合主辦的2024中國青年仲裁論壇暨第十二屆“中倫杯”國際商事仲裁征文大賽頒獎儀式在北京成功舉行。本屆論壇吸引了百余位法官、律師、企業(yè)法務(wù)、各地仲裁機(jī)構(gòu)代表、學(xué)者、本屆征文大賽的獲獎?wù)叽砗蛷V大青年學(xué)生線下參會，近6000名觀眾線上收看論壇直播。

論壇設(shè)置了專題討論環(huán)節(jié)。第一個專題討論圍繞“審慎或激進(jìn)：仲裁協(xié)議效力擴(kuò)張的去向”這一主題進(jìn)行。

以下內(nèi)容是廊坊仲裁委員會副主任兼秘書長程文的發(fā)言節(jié)選。

（廊坊仲裁委員會副主任兼秘書長 程文）

因為我們討論的是仲裁協(xié)議的效力，我們可能更期待仲裁機(jī)構(gòu)到底對這件事情是怎么觀察的。作為一個區(qū)域仲裁機(jī)構(gòu)，廊坊仲裁委員會今年與中國人民大學(xué)簽訂了合作框架，也期待未來為我們法律與社會培養(yǎng)，以及更多的仲裁實踐帶到校園里。

對于仲裁協(xié)議效力擴(kuò)張的話題，作為仲裁機(jī)構(gòu)的從業(yè)者，我觀察到，仲裁的正當(dāng)不僅來源于法律的授權(quán)和當(dāng)事人的權(quán)利委托。一個爭議和一個訴求的提出，無論是仲裁機(jī)構(gòu)還是人民法院應(yīng)當(dāng)作出回應(yīng)，所以仲裁的正義性更多是來源于高效地去解決糾紛的商業(yè)需求本身。

隨著經(jīng)濟(jì)越來越復(fù)雜，當(dāng)事主體的參差不齊，以及我們在實際經(jīng)濟(jì)商業(yè)活動中簽訂的合同紛繁復(fù)雜，甚至多重主體的產(chǎn)生，我們仲裁機(jī)構(gòu)對未來仲裁協(xié)議的擴(kuò)張主體應(yīng)當(dāng)做更多的準(zhǔn)備，我們在具體案件中其實要區(qū)分不同的情況，在幕后做大量的程序準(zhǔn)備，需要有一套高效靈活的規(guī)則，供仲裁的參與各方來選擇，還要保證參與各方有充分的程序、權(quán)利的同時，避免因仲裁參與方各方主觀偏見而導(dǎo)致結(jié)果的不確定性。盡管是很微小可能給第三方造成的一些實質(zhì)權(quán)益侵害也要避免，最終在解決商事糾紛中實現(xiàn)問題解決的同時，做出一份可靠而不會被人民法院撤銷的決定。

突破合同相對性的這些法定情形和實踐之外，在實際案件中其實仲裁協(xié)議效力的擴(kuò)張已經(jīng)延伸到了仲裁程序的安排和使用上，我們觀察到仲裁協(xié)議效力的擴(kuò)張，已經(jīng)從仲裁程序能否啟動這一個前提條件發(fā)展成為一個更為可控、可規(guī)劃的仲裁程序。也就是說，作為機(jī)構(gòu)仲裁來講，一個靈活、高效、適用的規(guī)則，首先要對仲裁協(xié)議的定義和形式本身作出明確規(guī)定，同時要賦予參與方可以更多發(fā)揮自身優(yōu)勢、參與到仲裁的程序設(shè)計，甚至通過自身制造條件來引導(dǎo)仲裁程序的開始，推進(jìn)仲裁程序的進(jìn)程，乃至仲裁程序的結(jié)束，從提升效力、節(jié)約成本并影響最終仲裁決定的作出，甚至決定下一次仲裁程序的啟動。

我們觀察到，仲裁當(dāng)事方在這個問題上發(fā)揮了非常大的主動權(quán)，也是我們仲裁程序尊重當(dāng)事人意思自治的體現(xiàn)。比如說在仲裁規(guī)則中會給當(dāng)事人一個機(jī)會，在很多機(jī)構(gòu)都增設(shè)了多份合同單個仲裁的程序，也就是說我們在實踐中工程總承包合同里面會涉及勘察、設(shè)計、施工、承包、轉(zhuǎn)包，甚至涉及實際控制人的問題，這一類案件如果讓每一個合同都單獨走一個仲裁程序，勢必在效力上和時間成本、經(jīng)濟(jì)成本上給當(dāng)事方帶來很大的壓力。通過這樣的一個程序就賦予了當(dāng)事方一個選擇，當(dāng)事方可以用這樣的一個程序把這個問題在一個仲裁庭的組織下得以解決。

從2022年廊坊仲裁委的規(guī)則設(shè)置之后，到目前為止有近百件這樣的案件。試想如果一個工程通過一個案件來解決，而避免了可能通過幾個甚至十幾個案件可能還會產(chǎn)生不一樣結(jié)果程序的話，勢必為商業(yè)發(fā)展提供一個更高效的保障，同時，我們也節(jié)約了當(dāng)事方大量的仲裁費用成本。

再比如仲裁規(guī)則會賦予當(dāng)事方一些對于仲裁協(xié)議效力有效確認(rèn)的保障。比如仲裁申請書和答辯書在交換中，一方當(dāng)事人聲稱有仲裁協(xié)議，而另一方面當(dāng)事人不做否認(rèn)表示，也就是默認(rèn)；還比如一方當(dāng)事人向本會申請仲裁，而另一方當(dāng)事人作出同意仲裁的書面意思表示，或者參加仲裁作為實體答辯，并且明確無管轄權(quán)異議的；再有我們當(dāng)事方還可以作出愿意將爭議提交本會的書面意思表示，而另一方當(dāng)事人向本會申請仲裁的。其實這些林林總總還有很多。比如說我們的當(dāng)事方還會制造一些條件甚至通過一個仲裁而引發(fā)下一個仲裁能夠?qū)@個仲裁協(xié)議效力進(jìn)行擴(kuò)張。

我們可能會通過一個補充協(xié)議的形式，我們的當(dāng)事人為程序?qū)淼目煽繒龃罅康臏?zhǔn)備，這個仲裁協(xié)議可能是一份會議紀(jì)要，甚至一封電子郵件，甚至一封相應(yīng)的函件，它們都可能會產(chǎn)生對仲裁協(xié)議進(jìn)一步主體的擴(kuò)張和實質(zhì)權(quán)利義務(wù)的擴(kuò)張。

還有我想說的就是，當(dāng)事人可能還會采用和解的形式，雖然提出了仲裁的程序，甚至仲裁協(xié)議本身就會具有挑戰(zhàn)，但是雙方當(dāng)事人基于未來的商業(yè)合作為前提，通過在庭前、庭中甚至開庭后的和解，最終要求仲裁機(jī)構(gòu)出具一份裁決，以期待這個程序得到一個正當(dāng)性的保障，同時也會降低大量的成本。所以在這個仲裁程序中我們當(dāng)事方真的是為法律環(huán)境、文化乃至秩序的建設(shè)都作出了很多的努力。

我們觀察到，仲裁庭在實體的管轄權(quán)擴(kuò)張方面發(fā)揮了推動作用。仲裁員的獨立性和公正性是仲裁的核心原則。仲裁規(guī)則也賦予了仲裁庭可以用仲裁程序，包括對仲裁協(xié)議效力的確認(rèn)。當(dāng)事人可以先通過到人民法院進(jìn)行仲裁協(xié)議效力確認(rèn)，其實仲裁法也賦予了當(dāng)事方可以直接向仲裁機(jī)構(gòu)提出這樣一個仲裁協(xié)議效力確認(rèn)的機(jī)會，如果向仲裁機(jī)構(gòu)提出，其實對于這樣一個效力的確認(rèn)本身可能會有一個更大的把握，因為仲裁庭更愿意維護(hù)這樣一個仲裁程序繼續(xù)推進(jìn)的可能。

在開庭時無論是在庭審程序的開場白還是說對于管轄權(quán)利的明確，仲裁庭都有很強的溝通和掌控能力，以保證仲裁程序可以進(jìn)一步往下進(jìn)行。其實仲裁庭更多對實體權(quán)益基于自然公正和公平的原則作出相應(yīng)的仲裁庭意見，基于規(guī)則項下的一個友好仲裁原則，對于相應(yīng)的仲裁協(xié)議效力擴(kuò)張進(jìn)行進(jìn)一步的確認(rèn)，以保證將來不但會在程序性的問題上減少一些偏差，也會使在裁決部分就未明確的事宜，甚至本案中不宜去處理以及接下來待處理的問題，在裁決中進(jìn)行說明，這也是仲裁庭對未來爭議的解決保證案件穩(wěn)定性和一致性作出的很大努力，這些都是仲裁當(dāng)事方對程序沒有異議的情況下作出的。

所以這些功能的體現(xiàn)也會以此為導(dǎo)向，來影響一些新的法律聲音，并且提升區(qū)域的一些商業(yè)環(huán)境的提升。