□ 司法廳局長訪談

□ 本報(bào)記者 趙婕 申東

去年以來,寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)取得長足進(jìn)步。2025年,在法治政府建設(shè)方面有哪些新的謀劃和舉措?如何進(jìn)一步打造一流法治化營商環(huán)境?圍繞上述話題,《法治日?qǐng)?bào)》記者近日專訪了寧夏回族自治區(qū)司法廳黨委書記、廳長張任。

記者:2025年是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要一年。請(qǐng)問寧夏在推進(jìn)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)中國式現(xiàn)代化方面有怎樣的思考和規(guī)劃?

張任:法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。今年的全國司法廳(局)長會(huì)議對(duì)推進(jìn)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)中國式現(xiàn)代化作出全面部署。我們將堅(jiān)定法治自信、堅(jiān)持干字當(dāng)頭,精耕細(xì)作、精準(zhǔn)施策,立足“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”,結(jié)合寧夏實(shí)際,深入推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)“領(lǐng)航鑄魂工程”、全面依法治區(qū)“改革賦能工程”、立法領(lǐng)域改革“提質(zhì)增效工程”、法治政府建設(shè)“全面攻堅(jiān)工程”、優(yōu)化營商環(huán)境“法治護(hù)航工程”、法治社會(huì)建設(shè)“提優(yōu)擴(kuò)面工程”、矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患“精準(zhǔn)防范工程”、從嚴(yán)管黨治警“強(qiáng)基清風(fēng)工程”“八大工程”,為寧夏創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)、加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供有力法治保障。

記者:去年以來,寧夏法治政府建設(shè)取得長足進(jìn)步。請(qǐng)問今年寧夏在持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)方面又有哪些新的謀劃和舉措?

張任:作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的主責(zé)部門,我們聚焦深化落實(shí)自治區(qū)政府部署的法治政府建設(shè)提升工程,對(duì)標(biāo)法治政府建設(shè)100項(xiàng)指標(biāo),全面起底、動(dòng)態(tài)評(píng)估短板類、提升類、鞏固類“3類指標(biāo)”推進(jìn)情況,謀劃推進(jìn)法治政府建設(shè)“全面攻堅(jiān)工程”,重點(diǎn)組織開展“四大行動(dòng)”:

深入開展公正文明執(zhí)法水平提升專項(xiàng)行動(dòng)。全力打好提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)收官戰(zhàn),持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,建立縣級(jí)以上司法行政部門與行政執(zhí)法部門監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度,建立行政執(zhí)法監(jiān)督和司法監(jiān)督銜接配合機(jī)制,健全區(qū)市縣鄉(xiāng)4級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系,加快實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法工作的全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督。深入開展補(bǔ)短固優(yōu)增效行動(dòng)。持續(xù)鞏固法治政府建設(shè)提升工程成果,重點(diǎn)聚焦落實(shí)立法決策后評(píng)估制度、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、履行行政調(diào)解職責(zé)等方面集中攻堅(jiān),補(bǔ)齊短板、鞏固優(yōu)勢(shì)、建章立制,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)法治政府建設(shè)整體提速、全面發(fā)展。深入開展行政爭議化解行動(dòng)。建立自治區(qū)行政復(fù)議委員會(huì),建立健全行政復(fù)議員、行政復(fù)議輔助人員制度。持續(xù)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度全面落實(shí),市縣鄉(xiāng)3級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人旁聽庭審全面覆蓋。強(qiáng)化行政復(fù)議與行政訴訟、信訪的銜接配合,加強(qiáng)個(gè)案糾錯(cuò)與類案規(guī)范,推動(dòng)形成分工合理、銜接有序、協(xié)同高效、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的行政爭議化解新格局。深入開展示范創(chuàng)建引領(lǐng)行動(dòng)。鞏固提升前兩批全國示范地區(qū)(項(xiàng)目)成果,力爭第三批創(chuàng)建取得好成績,積極培育第四批示范候選地區(qū)(項(xiàng)目),以爭創(chuàng)“全國樣板”的內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)全區(qū)上下爭先進(jìn)位。

記者:法治化營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的重要軟實(shí)力和核心競爭力。請(qǐng)問寧夏今年將推出哪些新舉措,進(jìn)一步打造一流法治化營商環(huán)境?

張任:我們將聚焦貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和自治區(qū)黨委十三屆十次全會(huì)及自治區(qū)政府工作報(bào)告任務(wù)安排,以推進(jìn)中央依法治國辦督察反饋問題整改為抓手,錨定打造一流法治化營商環(huán)境,部署實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“法治護(hù)航工程”,健全完善法治化營商環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,系統(tǒng)落實(shí)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境“50條”措施、法治化保障“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”舉措,進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為,持續(xù)為寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。具體而言,要從以下幾個(gè)方面發(fā)力:

加強(qiáng)涉營商環(huán)境法規(guī)制度供給。著眼于以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治,健全企業(yè)反映強(qiáng)烈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的立法快速響應(yīng)機(jī)制,在商(協(xié))會(huì)等建立政府立法聯(lián)系點(diǎn),使政府立法更加“立得住”“行得通”“真管用”。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理等方面地方立法進(jìn)程,及時(shí)推動(dòng)開展新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域前瞻性立法研究,進(jìn)一步完善寧夏“六新六特六優(yōu)+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)法規(guī)制度保障體系。完善合法性審查、公平競爭審查和備案審查制度,從立法源頭杜絕各類限制企業(yè)公平競爭規(guī)定,努力為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造既充滿活力又安定有序的法治環(huán)境。

規(guī)范涉企行政執(zhí)法和行政檢查。全面貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院決策部署,認(rèn)真履行政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé),扎實(shí)組織開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),加快制定嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施意見,建立涉企行政檢查事項(xiàng)清單和動(dòng)態(tài)管理制度,嚴(yán)格涉企行政執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)、程序、頻次,推動(dòng)入企檢查“事前備案”“事中留痕”“事后評(píng)價(jià)”,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。扎實(shí)推動(dòng)“綜合查一次”、簡單事項(xiàng)“一表通查”等重點(diǎn)工作落實(shí)。推動(dòng)進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,堅(jiān)持“過罰相當(dāng)”原則,集中整治“四亂”行為,嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不得”,防止逐利檢查、任性檢查,讓所有企業(yè)家在寧夏投資放心、辦事順心、生活舒心。

提高涉企法律服務(wù)質(zhì)效。著眼營造更加法治化、便利化的營商環(huán)境,因地制宜在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和商圈協(xié)同推進(jìn)營商環(huán)境法治化工作機(jī)制建設(shè),暢通涉企法律服務(wù)綠色通道,開通“12348”營商環(huán)境法治化服務(wù)專線,積極打造“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”模式,建立法律服務(wù)清單,為企業(yè)提供“預(yù)約式”“菜單式”法律服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)法治問題“最多跑一地”。開展“問需求、送服務(wù)、促發(fā)展”律師服務(wù)企業(yè)活動(dòng),組建律師服務(wù)團(tuán)常態(tài)化開展“法治體檢”、律企攜同行動(dòng),幫助企業(yè)排查化解“全生命周期”的風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等新興領(lǐng)域調(diào)委會(huì)建設(shè),常態(tài)化開展涉企矛盾糾紛排查化解。開展“法律進(jìn)企業(yè)”專項(xiàng)普法活動(dòng),建立法治化營商環(huán)境典型案例發(fā)布制度,為各類市場(chǎng)主體提供“一站式”增值法律服務(wù)。