全國人民代表大會常務委員會：

常委會第十一次會議對傳染病防治法修訂草案進行了二次審議。會后，法制工作委員會在中國人大網(wǎng)全文公布修訂草案二次審議稿，征求社會公眾意見；通過代表工作信息化平臺，向全國人大代表征求意見。憲法和法律委員會、法制工作委員會還到江蘇、湖北等地和中國疾病預防控制中心調研，并就修訂草案中的主要問題與有關部門交換意見，共同研究。憲法和法律委員會于3月31日召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對修訂草案進行了逐條審議。教育科學文化衛(wèi)生委員會、司法部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家疾病預防控制局有關負責同志列席了會議。4月18日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議。憲法和法律委員會認為，為了加強傳染病防治工作，健全公共衛(wèi)生體系，防范公共衛(wèi)生風險，對傳染病防治法進行修訂是必要的，修訂草案經過兩次審議修改，已經比較成熟。同時，提出以下主要修改意見：

一、有的常委委員、地方和社會公眾建議進一步明確部門職責，強化主體責任。憲法和法律委員會經研究，建議作以下修改：一是明確國務院疾病預防控制部門及時提出調整各類傳染病目錄的建議。調整甲類傳染病目錄，由國務院衛(wèi)生健康主管部門報經國務院批準后予以公布；調整乙類、丙類傳染病目錄，由國務院衛(wèi)生健康主管部門批準、公布。二是明確需要采取、解除本法規(guī)定的甲類傳染病預防、控制措施的，國務院疾病預防控制部門及時提出建議，由國務院衛(wèi)生健康主管部門報經國務院批準后予以公布。三是明確國務院疾病預防控制部門擬訂國家重點傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病預防控制應急預案，由國務院衛(wèi)生健康主管部門批準、公布。

二、修訂草案二次審議稿第五十六條規(guī)定了傳染病疫情信息公布制度。有的常委委員、代表提出，為防止虛假疫情信息傳播，維護正常經濟社會秩序，建議有關部門及時發(fā)布準確信息予以澄清。憲法和法律委員會經研究，建議增加規(guī)定，縣級以上人民政府疾病預防控制部門發(fā)現(xiàn)虛假或者不完整傳染病疫情信息的，應當及時發(fā)布準確的信息予以澄清。

三、修訂草案二次審議稿第五十七條規(guī)定了隔離治療、醫(yī)學觀察措施及救濟渠道。有的常委委員、代表、部門、地方和社會公眾建議對采取隔離治療、醫(yī)學觀察措施的人員范圍科學合理確定，并進一步完善救濟制度、拓寬救濟渠道。憲法和法律委員會經研究，建議作以下修改：一是明確采取隔離治療、醫(yī)學觀察措施，應當根據(jù)國家有關規(guī)定和醫(yī)學檢查結果科學合理確定具體人員范圍和期限，并根據(jù)情況變化及時調整。二是明確單位和個人認為采取的傳染病疫情防控措施侵犯其合法權益的，可以提出申訴，申訴期間相關措施不停止執(zhí)行?？h級以上地方人民政府應當暢通申訴渠道，完善處理程序，確保有關申訴及時處理。

四、有的常委委員、專家和社會公眾提出，加強醫(yī)療機構疾病預防控制能力建設，對于健全公共衛(wèi)生體系、促進醫(yī)防協(xié)同和醫(yī)防融合具有重要意義，建議增加有關內容。憲法和法律委員會經研究，建議增加規(guī)定，國家加強醫(yī)療機構疾病預防控制能力建設，持續(xù)提升傳染病?？漆t(yī)院、綜合醫(yī)院的傳染病監(jiān)測、檢驗檢測、診斷和救治、科學研究等能力和水平。

五、有些常委委員、代表、地方和社會公眾建議進一步完善法律責任，增強合理性和可操作性。憲法和法律委員會經研究，建議按照過罰相當?shù)脑瓌t，修改完善有關行政處罰的規(guī)定。

還有一個問題需要報告，在常委會審議和征求意見過程中，有些常委會組成人員、地方和專家對傳染病目錄、乙類甲管措施提出一些意見，有的建議法律不列舉傳染病病種，有的建議調整病種，有的建議不列舉乙類甲管傳染病的具體病種。憲法和法律委員會經研究，考慮到有關方面對這部分內容尚未形成共識，修改條件還不成熟，建議尊重國務院議案相關內容，不作大的修改；國務院和國務院衛(wèi)生健康主管部門可以根據(jù)傳染病暴發(fā)、流行情況和危害程度，依法對傳染病目錄和相關傳染病的管理措施適時調整。

此外，還對修訂草案二次審議稿作了一些文字修改。

4月15日，法制工作委員會召開會議，邀請部分全國人大代表、地方政府有關部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構和專家學者就修訂草案中主要制度規(guī)范的可行性、出臺時機、實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題進行評估。與會人員普遍認為，修訂草案貫徹落實習近平總書記關于強化公共衛(wèi)生法治保障重要指示精神，堅持以人民為中心，堅持問題導向，總結疫情防控經驗，對傳染病防治相關制度機制作了健全完善，對于進一步加強傳染病防治工作、保障人民健康和公共衛(wèi)生安全具有重要意義。修訂草案經過修改，充分吸收了各方面意見，已經比較成熟，建議盡快審議通過。與會人員還對修訂草案提出了一些具體修改意見，憲法和法律委員會進行了認真研究，對有的意見予以采納。

修訂草案三次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

修訂草案三次審議稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2025年4月27日