□ 推進綜治中心規(guī)范化建設

□ 本報記者 丁國鋒

□ 本報通訊員 施茜 顧思捷

“沒想到折騰半年討要不到的工資，在這里一下子就給解決了?！睅酌徔棌S的工人來到江蘇省南通如皋市綜治中心，送上兩面錦旗，對中心的傾情服務表示感謝。

原來，某紡織廠因資金鏈斷裂，拖欠57名工人共計62萬元工資已經(jīng)半年多，幾番溝通未果后，工人集體來到如皋市綜治中心尋求幫助。派駐中心的調(diào)解員尤興成了解案情后，聯(lián)合派出所、經(jīng)發(fā)局、社保所等共同調(diào)查取證，經(jīng)過8天的協(xié)商調(diào)解，與遠在廣東廣州的紡織廠負責人達成調(diào)解協(xié)議，57名工人工資得到全額發(fā)放。

進“一扇門”就能“一站式”解決矛盾糾紛，是江蘇司法行政職能積極入駐綜治中心開展工作、提升基層治理工作水平的一個縮影。據(jù)了解，截至目前，江蘇全省公共法律服務中心（非訴訟服務中心）和1375家調(diào)解組織、49家公證機構(gòu)、13家民商事仲裁機構(gòu)、2.4萬名調(diào)解員與縣鄉(xiāng)兩級綜治中心建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成工作合力，推動95%以上的矛盾糾紛化解在基層。

南通司法行政系統(tǒng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全市公共法律服務中心、非訴服務中心（調(diào)解中心）和司法所積極派員駐點綜治中心，精準回應群眾訴求，確?！耙徽臼健苯邮?、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。目前，各縣（市、區(qū)）司法局公證、行政復議、調(diào)解、司法鑒定、仲裁、12348公共法律服務熱線等業(yè)務均已全面進駐縣級綜合治理服務中心。

“綜治中心融合多項法律服務，是個綜合性平臺，方便老百姓，在這里所有問題可以一次性解決。”在如東縣綜治中心公證窗口，前來辦理公證事項的張女士對窗口服務贊不絕口。如東縣綜治中心大廳設置了矛盾調(diào)解、行政復議、公證、仲裁等窗口，為群眾提供“一站式”服務，實現(xiàn)“揣著問題來、帶著滿意回”。

作為承擔多項非訴訟糾紛解決方式的職能部門，南通司法行政機關積極參與支持全市綜治中心規(guī)范化建設進程，堅決把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，分層分類推進非訴訟糾紛解決機制建設。通過合理設置矛盾糾紛多元化解專業(yè)窗口、矛盾糾紛調(diào)解室，目前已全面落實有人員、有場地、有標識、有制度“四有”標準，采取選派專職人民調(diào)解員輪流駐點綜治中心負責矛盾糾紛受理、流轉(zhuǎn)和督辦工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人民調(diào)解組織、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、個人調(diào)解工作室等資源參與矛盾化解。

對于綜治中心接收轉(zhuǎn)辦的復雜疑難案件，司法行政機關通過積極參與集中分析研判，為矛盾糾紛化解提供調(diào)解建議，實現(xiàn)復雜矛盾糾紛案件實質(zhì)化解。2024年以來，南通縣級綜治中心調(diào)解窗口共化解矛盾糾紛400余起。

南通市司法局制定出臺《建立非訴訟糾紛解決綜合平臺的實施意見》，在信訪部門、法院設立“非訴訟服務中心分中心”，進一步破除部門之間的業(yè)務壁壘。打造通州“紅色物業(yè)”、如東“企業(yè)信用糾紛人民調(diào)解委員會”、海安大公鎮(zhèn)商事商會調(diào)解委員會、崇川“五龍匯非訴服務中心”等一系列示范調(diào)解陣地，努力將矛盾化解在群眾家門口，推動調(diào)解成功率、按時辦結(jié)率、服務滿意率持續(xù)上升。

除了整合完善工作機制、資源統(tǒng)籌，數(shù)字化的支撐也在不斷升級。南通推動“公證云”“蘇解紛”等與綜治中心數(shù)字化平臺的信息共享，積極打通司法行政系統(tǒng)與綜治中心及相關部門構(gòu)建起覆蓋全域的智能預警網(wǎng)絡，持續(xù)推動治理模式從事后處置向事前預防轉(zhuǎn)變。

“數(shù)字化運行可以確保群眾反饋的訴求得到及時有效回應，‘公證云’‘法潤江?！任⑿判〕绦蚩稍诰€預約調(diào)解、提起行政復議，服務效率提升20%以上?！蹦贤ㄊ兴痉ň窒嚓P負責人介紹說，南通市司法局將進一步提升司法行政非訴訟服務各項職能與綜治中心平臺的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，強化糾紛案件研判分流和風險數(shù)據(jù)匯聚分析，切實發(fā)揮矛盾糾紛化解“主力軍”作用。