原標(biāo)題：從煤炭供應(yīng)到預(yù)算聯(lián)網(wǎng) 人大監(jiān)督更加有力有為有效

“老主任們來到碼頭，相互攙扶著登船，順江而下前往長壽開展煤炭供應(yīng)相關(guān)監(jiān)督工作?！?月下旬，在市人大常委會(huì)2樓的一間會(huì)議室，回憶起重慶市人大設(shè)立常委會(huì)初期開展的一系列監(jiān)督工作，83歲的市人大常委會(huì)原秘書長尹萬邦感嘆，老領(lǐng)導(dǎo)們親民愛民、艱苦樸素的工作作風(fēng)值得后輩們終身學(xué)習(xí)。  

一追到底較真碰硬  

老同志樹立工作榜樣  

1980年夏天，重慶煤炭供應(yīng)突然緊張，價(jià)格不斷上漲，群眾用煤有了困難。市人大常委會(huì)的老領(lǐng)導(dǎo)們便帶隊(duì)組織人大代表到區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，詳細(xì)了解有煤炭生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)量如何、生產(chǎn)難題有哪些等問題。同時(shí)，要求市政府及相關(guān)部門及時(shí)采取措施，增加煤炭產(chǎn)量，打擊囤積行為，限時(shí)解決煤炭供應(yīng)緊張的問題。  

人大監(jiān)督有力地推動(dòng)了政府相關(guān)工作落地見效，那年的下半年開始，煤炭產(chǎn)量增加，價(jià)格慢慢回落，群眾用煤難的問題得以解決。  

尹萬邦回憶，上世紀(jì)80年代，小泉附近一些石灰廠放炮炸山、開窯燒石灰，嚴(yán)重破壞了自然環(huán)境，周邊居民對噪音污染意見也很大。了解到這個(gè)情況后，市人大常委會(huì)迅速召開座談會(huì)，現(xiàn)場詢問相關(guān)情況，要求市政府在一個(gè)月內(nèi)關(guān)閉石灰廠，逐步修復(fù)自然風(fēng)貌，并妥善解決好工人的出路問題。小泉秀麗的自然風(fēng)貌得以保存。  

“那時(shí)候，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)20多位同志都在市委辦公廳2樓辦公，空間不大，但從沒人有過抱怨?！币f邦感慨，當(dāng)時(shí)，不少轉(zhuǎn)崗到人大工作的老同志，曾為新中國的成立立下過汗馬功勞。老同志們來到新的工作崗位，不計(jì)較個(gè)人得失，他們對待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、一追到底、較真碰硬的態(tài)度，值得后輩們終身學(xué)習(xí)。  

以地方立法  

強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督的剛性約束  

重慶直轄市設(shè)立之初，不少人環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，這成為了當(dāng)時(shí)人大監(jiān)督工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。  

“當(dāng)時(shí)，有個(gè)別市政府工作人員將企業(yè)的排污費(fèi)視作解決財(cái)政缺口的一種方式?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)原副主任陳之惠告訴重慶日報(bào)記者，環(huán)保意識(shí)的淡漠，引起了市人大常委會(huì)的高度重視，并嚴(yán)厲地向市政府指出了問題，市政府也很快進(jìn)行了糾正。  

在有關(guān)環(huán)保問題的調(diào)研中，市人大常委會(huì)調(diào)研組還注意到，有的企業(yè)毫無環(huán)保意識(shí)，將排污口建在自來水廠取水口的上游，污水直排兩江，十分令人擔(dān)憂。  

環(huán)保工作千頭萬緒，人大應(yīng)該如何作為？陳之惠回憶，幾經(jīng)研究，市人大常委會(huì)決定以地方立法為突破口，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的剛性約束。隨后，《重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例》的起草工作啟動(dòng)，并于直轄后的重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過。  

重慶日報(bào)記者翻閱資料看到，該條例歷經(jīng)兩次修正和一次修訂，一直沿用至今。全市治河治污的力度也隨之不斷加強(qiáng)，消息顯示，我市近期開展的餐飲船舶污染專項(xiàng)整治，取締、拆解長江干線56艘餐飲船舶，目前全市保留的餐飲船舶全部實(shí)現(xiàn)了水污染物零排放。  

制定監(jiān)督法實(shí)施辦法  

為依法監(jiān)督提供依據(jù)  

直轄之初，市人大常委會(huì)緊緊圍繞黨中央交辦的“四件大事”（三峽工程重慶庫區(qū)100萬移民、振興老工業(yè)基地、366萬農(nóng)村人口脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)），依法行使憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)。  

自市一屆人大常委會(huì)開始，每次市人代會(huì)都將市政府的移民工作報(bào)告列入議程，常委會(huì)每年都安排聽取審議市政府有關(guān)移民工作方面的專項(xiàng)工作報(bào)告，必要時(shí)作出決議決定。這一做法一直延續(xù)到2012年。  

市三屆人大常委會(huì)期間，重慶市實(shí)施《中華人民共和國各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》辦法通過，該辦法結(jié)合重慶實(shí)際進(jìn)行了創(chuàng)新，如將政府派出機(jī)構(gòu)、直屬管理的行政部門納入所在區(qū)縣人大的監(jiān)督范圍，增加了重慶市人大常委會(huì)監(jiān)督中級法院和檢察分院的規(guī)定，明確市與區(qū)縣人大可以上下聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督，可以對“一府兩院”的專項(xiàng)工作進(jìn)行評議。  

這些規(guī)定，為人大依法監(jiān)督提供了依據(jù)。  

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)  

預(yù)算監(jiān)督剛性上臺(tái)階  

今年10月上旬，在市人大常委會(huì)2樓的市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督室，簡短的儀式之后，全市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)正式啟用。  

系統(tǒng)啟用后，全市的預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)時(shí)置于人大監(jiān)督之下，一旦發(fā)現(xiàn)問題就會(huì)啟動(dòng)預(yù)警并按程序處理，預(yù)算執(zhí)行將更加透明和準(zhǔn)確。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，老百姓的“錢袋子”看得更緊了，這不僅是重慶市人大預(yù)算監(jiān)督工作中的一件大事，更推動(dòng)人大監(jiān)督的剛性上了一個(gè)臺(tái)階。  

從煤炭供應(yīng)到預(yù)算聯(lián)網(wǎng)，近40年來，圍繞中心、服務(wù)大局、關(guān)注民生一直是重慶市人大常委會(huì)監(jiān)督工作的著力點(diǎn)，監(jiān)督工作具體內(nèi)容和形式的變化，也在一定程度上折射出重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷程。  

進(jìn)入新時(shí)代，重慶市人大常委會(huì)提出，把創(chuàng)新形式、持續(xù)發(fā)力、加強(qiáng)跟蹤作為人大工作監(jiān)督的著力點(diǎn)，“精、準(zhǔn)、實(shí)”地篩選監(jiān)督項(xiàng)目，綜合運(yùn)用好各類監(jiān)督形式，并建立健全審議意見的落實(shí)反饋制度，以更加有力有為有效的監(jiān)督作為對歷史最好的紀(jì)念。（顏若雯）