5月29日,習(xí)近平總書記主持中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時指出,民法典要實施好,就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。這一重要論述突出了全民普法對于實施好民法典的重要性,為全民普法和貫徹實施好民法典提供了重要遵循。
作為社會生活的法律百科、市場經(jīng)濟(jì)的基本法和民事權(quán)利的宣言書,民法典堅持以人民為中心,以維護(hù)和發(fā)展全體人民最廣泛的經(jīng)濟(jì)社會生活權(quán)利為主題主線,以適應(yīng)和滿足人民美好生活需要、確認(rèn)和保護(hù)民事主體的合法權(quán)益為立法目的,全方位宣示和規(guī)定了民事主體在社會生活和經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的各項權(quán)利。民法典不僅是民事權(quán)利的宣言書,還是國家治理的基本遵循,對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,具有重要意義。
徒法不足以自行,法律的生命在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。中共中央政治局就“切實實施民法典”舉行集體學(xué)習(xí),目的正是充分認(rèn)識頒布實施民法典的重大意義,更好推動民法典實施。實施好民法典,就要堅持在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、深入普法各環(huán)節(jié)全面發(fā)力、立體布局推動實施。其中,通過廣泛深入普法,使民法典走進(jìn)14億人的工作和生活、走進(jìn)千家萬戶,在民法典的實施中至關(guān)重要。只有真正讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里,讓民法典的精神內(nèi)化于心、外化于行,融入日常生活,法律被億萬群眾所掌握,紙面上的法才能變成行動中的法。
落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。根據(jù)部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”民法典宣傳教育工作格局,政府要保證民法典有效實施,司法機(jī)關(guān)要提高民事案件審判水平和效率、完善相關(guān)民事司法解釋、加強(qiáng)重點領(lǐng)域的民事審判工作和監(jiān)督指導(dǎo)工作、加強(qiáng)民事檢察工作、發(fā)揮律師等專業(yè)人員和人民調(diào)解等多元化糾紛解決機(jī)制的作用。近年來,人民法院每年審結(jié)的一審民事案件約占全部一審案件的90%,民事審判在人民法院工作全局中居于重要地位。在每一起民事案件辦理中、在每一份民事判決書中都體現(xiàn)民法典的精神,讓人民群眾切實感受到民法典是自身權(quán)利的宣言書和護(hù)身符,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,這是最有說服力的普法宣傳教育工作。
普法宣傳應(yīng)抓住重點內(nèi)容。民法典共7編1260條、10萬多字,從衣食住行到生老病死,從婚姻家庭到物權(quán)債權(quán),對公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的保護(hù)等等問題,包羅萬象,是我國法律體系中條文最多、體量最大、編章結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的一部法律。要突出宣傳民法典的核心要義和重點問題。民法典專業(yè)術(shù)語很多,要加強(qiáng)解讀,闡釋好民法典關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則,闡釋好民法典關(guān)于堅持主體平等、保護(hù)財產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求,闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。針對人民群眾關(guān)心的熱點難點重點問題進(jìn)行解疑釋惑,大力弘揚民法典所蘊含的法律面前人人平等、權(quán)利義務(wù)相一致、公序良俗、誠實信用等社會主義法治精神和社會主義核心價值觀,讓人們感受到民法典對“全生命周期”慈母般的關(guān)懷,推動全體人民做民法典的堅定信仰者、積極傳播者、忠實踐行者。
普法宣傳應(yīng)抓住重點對象。抓住重點對象,帶動全社會信仰、尊崇和自覺遵守民法典,形成依法辦事的習(xí)慣和自覺,是提高全民族法治素養(yǎng)的基礎(chǔ)工程。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù),各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率,提高運用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。要抓住青少年這個人生成長的關(guān)鍵時期,推動將民法典納入國民教育體系,加強(qiáng)對青少年民法典教育,引導(dǎo)青少年扣好人生第一??圩?,不僅要懂得民法典的有關(guān)知識,更重要的是要養(yǎng)成法治理念,學(xué)會運用法治思維和法治方式來思考和解決問題。
普法宣傳應(yīng)創(chuàng)新方式方法。要積極通過庭審公開、在線直播、裁判文書釋法說理、發(fā)布典型案例、編寫通俗讀物,以民法典進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)為抓手,分層分類、因人施教,利用各類傳統(tǒng)媒體和新興媒體,推動民法典宣傳教育入耳入腦入心,增強(qiáng)普法的針對性和實效性,努力讓每一個人了解民法典、運用民法典。創(chuàng)新民法典宣傳的方式方法,講好民法典故事,傳播民法典知識,推動形成全社會尊法、學(xué)法、守法、用法良好氛圍,讓民法典所蘊含的契約精神、自愿原則、誠信原則等深深根植于群眾內(nèi)心,成為推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的內(nèi)生力量。
“雙百”活動作為全國普法工作的一個重要平臺,著力面向各級干部、高校師生和基層群眾宣傳憲法法律,弘揚法治精神,有效服務(wù)了全面依法治國實踐。6月11日由中組部、中宣部、中央政法委、教育部、司法部和中國法學(xué)會共同召開2020年“百名法學(xué)家百場報告會”組委會會議,拉開了民法典普法宣傳工作的序幕,動員法學(xué)法律工作者充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,加大全民普法工作力度,扎實開展民法典等重要領(lǐng)域立法的法治宣傳教育,讓這部以人為本的時代“法典”走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里,真正成為全體社會成員共同遵守的行為規(guī)范。
(作者 王思洋 單位:中南大學(xué)法學(xué)院)
編輯:張紅兵
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