原標(biāo)題：外商投資法實(shí)施一周年效果如何？法工委發(fā)言人作出回應(yīng)

2019年3月15日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議通過了外商投資法，并于2020年1月1日起實(shí)施。如今法律實(shí)施已滿一年，其實(shí)施情況如何？取得了哪些成效？全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉對(duì)此作出回應(yīng)。

臧鐵偉說，在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升的背景下，全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過外商投資法，以實(shí)際行動(dòng)向世人表明我們黨將改革開放進(jìn)行到底的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)，充分展現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策、堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

“2019年4月26日，習(xí)近平總書記在第二屆‘一帶一路’國(guó)際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講，向世界莊嚴(yán)承諾，我們將加快制定配套法規(guī)，確保嚴(yán)格實(shí)施外商投資法。2019年11月5日，習(xí)近平總書記在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講，向世界莊嚴(yán)宣布，在首屆進(jìn)博會(huì)上宣布的中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的5個(gè)方面的舉措，已經(jīng)基本落實(shí)；外商投資法將于2020年1月1日起實(shí)行。”

臧鐵偉表示，全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示精神，高度重視外商投資法實(shí)施工作，督促和配合有關(guān)方面做好配套規(guī)定等相關(guān)工作；國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門認(rèn)真做好外商投資法實(shí)施工作，一年多來，成效顯著。

2020年1月1日，外商投資法實(shí)施條例與外商投資法同步實(shí)施；國(guó)務(wù)院在對(duì)與外商投資法不符的行政法規(guī)進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，決定對(duì)22部行政法規(guī)的部分條款予以修改，廢止1部行政法規(guī)；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部發(fā)布2020年版外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄；商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布外商投資信息報(bào)告辦法；商務(wù)部發(fā)布外商投資企業(yè)投訴工作辦法。

“外商投資法一年多以來的實(shí)施，為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)營(yíng)造了更加市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的投資環(huán)境，有力保障我國(guó)利用外資在新冠肺炎疫情巨大挑戰(zhàn)下逆勢(shì)增長(zhǎng)4.5%，引資規(guī)模和全球占比創(chuàng)歷史新高，成為全球最大外資流入國(guó)，全年新設(shè)外商投資企業(yè)5.1萬戶，實(shí)現(xiàn)‘十三五’圓滿收官?！标拌F偉介紹稱，外商投資法實(shí)施成效顯著，呈現(xiàn)“五更”特點(diǎn)。

（一）外資準(zhǔn)入更自由。準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度深入實(shí)施，限制措施由最初的190條壓縮至2020年全國(guó)版33條、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版30條、自由貿(mào)易港版27條。同時(shí)，投資主體選擇更加自主，外商投資法為中國(guó)自然人直接參與外商投資打開大門，2020年外國(guó)投資者與中國(guó)自然人合資新設(shè)外資企業(yè)近9000家，實(shí)現(xiàn)“從無到有”。

（二）投資活動(dòng)更便利。全面取消商務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)審批備案，實(shí)施信息報(bào)告制度，外資企業(yè)設(shè)立管理環(huán)節(jié)“兩道變一道”，外商直接在市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理外資企業(yè)設(shè)立注冊(cè)登記，并按規(guī)定填報(bào)投資信息即可。發(fā)布中、英文版《中國(guó)外商投資指引》，整合環(huán)境分析、法律法規(guī)、投資政策、辦事指南等各類投資信息，提升外商投資經(jīng)營(yíng)便利化水平。進(jìn)一步簡(jiǎn)化外資項(xiàng)目備案和核準(zhǔn)手續(xù)，優(yōu)化外資項(xiàng)目全流程服務(wù)，約99%的外商投資項(xiàng)目實(shí)行告知性備案，通過在線平臺(tái)辦理。

（三）服務(wù)體系更健全。在國(guó)務(wù)院外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制下組建重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班，形成橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系。中央層面幫助解決外資企業(yè)反映突出的防疫物資短缺、跨境物流不暢、上下游協(xié)同復(fù)工等困難問題252項(xiàng)，有效幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響，穩(wěn)定了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，外資企業(yè)紛紛“點(diǎn)贊”。

（四）權(quán)益保護(hù)更有效。出臺(tái)《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，進(jìn)一步完善投訴工作機(jī)制。編制公布各地投訴工作機(jī)構(gòu)名錄，外資企業(yè)投訴渠道更加通暢便捷、流程更加清晰可操作。

（五）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更公平。外商投資法為外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)和招投標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)法律保障，相關(guān)主管部門依法制止涉及政府采購(gòu)和招投標(biāo)領(lǐng)域的濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為，有力維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。外資企業(yè)平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作取得積極進(jìn)展，2020年近百家外資企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。

臧鐵偉表示，過去一年，全國(guó)人大及其常委會(huì)修改專利法、著作權(quán)法，通過刑法修正案（十一），審議海南自由貿(mào)易港法草案，出臺(tái)實(shí)施民法典等，相關(guān)立法修法工作為外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)營(yíng)造了良好法治環(huán)境。（張維煒）