孫永春代表：有效發(fā)揮最高國家權力機關職能作用，充分彰顯人大制度的顯著優(yōu)越性

“栗戰(zhàn)書委員長所作的全國人大常委會工作報告，是高舉旗幟、服務大局、順應民意、履職盡責的好報告，完全贊成?！?月9日上午，十三屆全國人大四次會議貴州代表團分組審議全國人大常委會工作報告，全國人大代表、貴州省人大常委會原黨組書記、原副主任孫永春作審議發(fā)言時說。

孫永春說，十三屆全國人大三次會議以來，全國人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞中心服務大局，踐行初心使命，勇于擔當作為，為推動重大工作部署、應對重大風險挑戰(zhàn)、維護國家安全提供法律保障，有效發(fā)揮了最高國家權力機關的職能作用，充分彰顯了人民代表大會制度的顯著優(yōu)越性。昨天戰(zhàn)書委員長的報告，多次贏得全體代表的熱烈掌聲。認真學習報告，深刻體會到全國人大常委會過去一年的工作有幾個鮮明特點。

一是緊跟黨中央決策部署。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領人大工作，召開習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，召開第二十六次全國地方立法工作座談會，以習近平法治思想為指導加強新時代地方立法工作。應對突如其來的新冠肺炎疫情，針對抗疫實踐中暴露的法治短板，著眼于構建更加協(xié)調、相互銜接的法律體系，及時制定強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計劃，成立專班分批推進30部法律的制定和修改工作，為守護人民生命健康安全筑牢法治防線。強化野生動物保護法律制度，及時作出關于全面禁止野生動物非法交易和食用的決定，緊接著就這一決定和野生動物保護法開展執(zhí)法檢查，并啟動野生動物保護法的修改，制定生物安全法。認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，用三年時間完成污染防治領域最為重要的大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法實施情況的檢查。全面貫徹“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的理念，制定我國第一部全流域的專門法—長江保護法，及時召開長江保護法實施座談會，用法治力量推動實現(xiàn)長江母親河一江清水綿延后世、惠澤人民。貫徹落實習近平總書記關于制止餐飲浪費行為的重要批示精神，開展珍惜糧食、反對浪費專題調研，起草并審議反食品浪費法草案。貫徹落實習近平總書記關于野生動物保護的重要論述和指示要求，開展野生動物保護“一決定一法”執(zhí)法檢查。

全國人大常委會過去一年的工作，充分體現(xiàn)了毫不動搖堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，確保人大工作正確的政治方向。人大是人民的人大，任何時候、任何情況下，只要黨和人民需要，人大就要毫不猶豫站到一線進行法律的、政治的、外交的斗爭，伸出肩膀扛起應盡的政治責任。

二是緊扣全面貫徹實施憲法。尊崇憲法、維護憲法、貫徹憲法，召開第七個國家憲法日座談會，栗戰(zhàn)書委員長出席座談會并講話，總結憲法實施經驗，弘揚憲法精神，推動憲法全面實施。修改國旗法、國徽法，完善國家象征和標志法律制度。根據(jù)憲法、國家勛章和國家榮譽稱號法，作出授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定。落實憲法解釋程序機制，加強備案審查制度和能力建設，持續(xù)推進合憲性審查，維護國家法治統(tǒng)一。去年6月連續(xù)召開兩次會議，審議通過香港特別行政區(qū)維護國家安全法。去年8月、11月，先后通過關于香港第六屆立法會繼續(xù)履行職責的決定、關于香港立法會議員資格問題的決定，本次大會將作出關于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，打出一套法律的“組合拳”，為維護香港憲制秩序、打擊“港獨”勢力、確保愛國者治港、保持香港長期繁榮穩(wěn)定提供法律保障。

全國人大常委會過去一年的工作，充分體現(xiàn)了全面貫徹落實依法治國基本方略，全面發(fā)揮人大職能作用，不斷完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，強化對憲法實施的監(jiān)督，堅決維護憲法法律權威，在法治軌道上推動國家各項事業(yè)和各項工作蹄急步穩(wěn)，為維護國家長治久安作出了重要貢獻。

三是緊貼人民群眾呼聲期盼。圍繞人民群眾關心的重點難點問題，加強重點領域立法；聚焦市場經濟秩序治理、創(chuàng)新驅動發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等重點領域開展監(jiān)督工作，推動經濟高質量發(fā)展和增進民生福祉。開展慈善法執(zhí)法檢查、公共文化服務保障法執(zhí)法檢查。密切常委會同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系，堅持和完善常委會聯(lián)系代表制度，幫助基層代表解決履職實際困難。邀請代表列席常委會會議，召開列席常委會會議的代表座談會，栗戰(zhàn)書委員長、王晨副委員長與代表面對面交流，代表提出的意見建議轉交有關部門辦理并及時反饋。深化代表對常委會工作的參與，邀請代表參加執(zhí)法檢查、專題調研等活動。開展代表小組、代表聯(lián)絡站、代表之家活動，聽民意、聚民智、解民憂，推動解決實際問題。

全國人大常委會過去一年的工作，充分體現(xiàn)了不忘初心、牢記使命，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民當家作主，分發(fā)揮人大代表作用，把人大工作的根深深扎在人民群眾之中，通過人民代表大會制度把人民的智慧和力量凝聚到黨和人民事業(yè)上來，不斷推動人民代表大會制度理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

四是緊扣新時代人大工作要求。堅持科學立法、民主立法、依法立法，積極發(fā)揮人大在立法中的主導作用，切實做好黨中央確定的重大立法任務，豐富立法形式，既搞 “大塊頭”、又搞“小快靈”，完善國家機構法律制度，健全市場經濟法律制度，加快構建國家安全法治體系，立法工作進入了一個加快發(fā)展的新階段，呈現(xiàn)覆蓋廣、數(shù)量多、節(jié)奏快、要求高的新特點。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會目標任務、統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，綜合運用多種監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，監(jiān)督工作實效得到進一步增強，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)保領域的執(zhí)法檢查，運用法治方式助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有利推動生態(tài)文明理念、生態(tài)環(huán)保法律深入人心，凝聚起建設青山常在、綠水長流、空氣常新美麗中國的法治力量。認真貫徹黨中央關于監(jiān)察體制改革重大部署，聽取審議國家監(jiān)察委員會關于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告，對構建以黨內監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調、形成監(jiān)督合力作出了重要探索。

全國人大常委會過去一年的工作，充分體現(xiàn)了緊緊圍繞黨和國家工作大局，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國真正打通、有機統(tǒng)一起來，認真履行憲法法律賦予的各項職責，創(chuàng)造性地做好立法監(jiān)督等各項工作，不斷豐富人民代表大會制度的實踐特色、時代特色。（呂躍 伊航 王敏 陳兵）