原標(biāo)題：今年擬修改婦女權(quán)益保障法 多位代表建議 

單位在性騷擾防治方面應(yīng)承擔(dān)責(zé)任 

近日，北京市房山區(qū)人民法院審結(jié)一起適用民法典新規(guī)定的離婚家務(wù)補(bǔ)償案件，全職太太離婚獲5萬元家務(wù)補(bǔ)償，這是我國首例認(rèn)定的“家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償”；因?yàn)槊刻於绦膨}擾女同事，被告阿強(qiáng)被判賠償原告醫(yī)療費(fèi)等9.8萬余元，該案系民法典實(shí)施后上海首例性騷擾損害責(zé)任糾紛案……這些有著“民法典第一案”標(biāo)簽的判決，在今年全國人大會(huì)議期間，成為多位人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)。

多位代表注意到，這些“民法典第一案”，不僅體現(xiàn)了民法典堅(jiān)持以依法保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的價(jià)值導(dǎo)向，其中部分案例還聚焦了一個(gè)重要的社會(huì)問題——婦女權(quán)益保障。

值得注意的是，今年的全國人大常委會(huì)工作報(bào)告顯示，根據(jù)立法工作計(jì)劃，今年擬修改婦女權(quán)益保障法。

多位人大代表提出，民法典實(shí)施為修改婦女權(quán)益保障法奠定了良好的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，建議修改婦女權(quán)益保障法時(shí)，做到與民法典保持一致，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)婦女權(quán)益的保護(hù)。

與民法典相關(guān)規(guī)定保持一致

婦女權(quán)益保障法自1992年10月1日起施行以來，分別在2005年、2018年進(jìn)行過修正。

近30年來，婦女權(quán)益保障法在提高婦女地位、保障婦女權(quán)益等方面起到了重要作用。與此同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，婦女權(quán)益的狀況和婦女的利益需求也相應(yīng)發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了很多新情況、新問題。

“近30年時(shí)間里，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大變化，法律、政策也有了新的調(diào)整，例如反家暴法、民法典等法律的出臺(tái)，全面兩孩政策的實(shí)施等。在這種情況下，婦女權(quán)益保障法已經(jīng)不能很好地適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)。為更好保障婦女權(quán)益，該法的修改勢(shì)在必行。”全國人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長方燕說。

近些年的全國人大會(huì)議上，已經(jīng)有多名人大代表提出修改婦女權(quán)益保障法的議案建議。

2019年十三屆全國人大二次會(huì)議期間，有代表提出議案，建議修改婦女權(quán)益保障法。在十三屆全國人大二次會(huì)議代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告中，全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)指出，婦女權(quán)益保障領(lǐng)域目前存在一些條文簡(jiǎn)單籠統(tǒng)、缺乏科學(xué)性和剛性約束、有的規(guī)定滯后于社會(huì)發(fā)展等諸多突出問題，需要通過修改法律予以回應(yīng)。

在經(jīng)過“千呼萬喚”之后，修改婦女權(quán)益保障法終于列入今年的立法工作計(jì)劃中。

“在加強(qiáng)對(duì)婦女民事權(quán)利的特殊保護(hù)方面，民法典作了諸多規(guī)定。這一點(diǎn)在修改婦女權(quán)益保障法時(shí)應(yīng)當(dāng)加以考慮。建議修改婦女權(quán)益保障法時(shí)與民法典保持一致，加強(qiáng)對(duì)婦女權(quán)益的保護(hù)。”方燕說。

應(yīng)列舉性騷擾常見行為表現(xiàn)

在民法典出臺(tái)之前，法律上對(duì)于性騷擾的明確規(guī)定來自于婦女權(quán)益保障法。婦女權(quán)益保障法第四十條規(guī)定，禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴。

方燕認(rèn)為，這一規(guī)定對(duì)于解決性騷擾問題，在一定程度上發(fā)揮了作用。但此項(xiàng)規(guī)定過于空泛，缺乏實(shí)踐指導(dǎo)作用，導(dǎo)致威懾力不夠。例如，該條款未就性騷擾所侵犯權(quán)利的性質(zhì)、性騷擾方式、單位在預(yù)防性騷擾方面的責(zé)任等作出規(guī)定。而民法典的實(shí)施，有效破解了這一難題。

3月8日，上海市楊浦區(qū)人民法院一審判決一起性騷擾損害責(zé)任糾紛案。小芳與阿強(qiáng)在某公司同部門工作。2019年8月至2020年3月期間，阿強(qiáng)幾乎每天向小芳發(fā)送騷擾短信，內(nèi)容極其淫穢、低俗，甚至提及“強(qiáng)奸”“自殺”等字眼。小芳因此受到了很大傷害，產(chǎn)生了醫(yī)療費(fèi)等損失。被告阿強(qiáng)因性騷擾被公安機(jī)關(guān)行政拘留7天后，上海市楊浦區(qū)人民法院一審判決：被告賠償原告小芳醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、律師費(fèi)、精神損害撫慰金等共計(jì)98000余元，并責(zé)令其向原告小芳書面賠禮道歉。

民法典首次將禁止性騷擾規(guī)定置于人格編中，明確規(guī)定：違背他人意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)他人實(shí)施性騷擾的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，并確立了單位的防止、制止義務(wù)。

方燕建議，借鑒民法典和地方防治性騷擾方面的立法經(jīng)驗(yàn)，就性騷擾的方式予以明確，就機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位在預(yù)防和制止性騷擾方面所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出規(guī)定。

全國人大常委會(huì)委員、全國婦聯(lián)原副主席、書記處書記鄧麗建議，針對(duì)性騷擾侵害婦女人格權(quán)問題，根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大人身安全保護(hù)令的適用范圍，規(guī)定離婚、終止戀愛關(guān)系后，男方糾纏騷擾女方使其面臨暴力傷害危險(xiǎn)的，女方可以向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令；根據(jù)民法典性騷擾的定義，列舉性騷擾的常見行為表現(xiàn)和主要防治措施，推動(dòng)用人單位、學(xué)校等相關(guān)責(zé)任主體依法履行法律義務(wù)。

增加家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償相關(guān)內(nèi)容

近日，北京市房山區(qū)人民法院首次適用民法典新規(guī)定，審結(jié)了一起離婚家務(wù)補(bǔ)償案件。案件中，全職太太王某在離婚訴訟中稱，因婚姻期間承擔(dān)大部分家務(wù)，故提出家務(wù)補(bǔ)償要求。最終，法院判決其與丈夫陳某離婚，同時(shí)判決陳某給付王某家務(wù)補(bǔ)償款5萬元，這也是我國首例認(rèn)定的“家務(wù)勞動(dòng)補(bǔ)償”。

民法典第一千零八十八條規(guī)定，夫妻一方因撫育子女、照料老年人、協(xié)助另一方工作等負(fù)擔(dān)較多義務(wù)的，離婚時(shí)有權(quán)向另一方請(qǐng)求補(bǔ)償，另一方應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成的，由人民法院判決。

方燕認(rèn)為，這是民法典婚姻家庭編的亮點(diǎn)之一，即取消離婚家務(wù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以書面約定分別財(cái)產(chǎn)制度為前提條件。

婦女權(quán)益保障法第四十七條第二款規(guī)定，夫妻書面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸各自所有，女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等承擔(dān)較多義務(wù)的，有權(quán)在離婚時(shí)要求男方予以補(bǔ)償。

方燕認(rèn)為，婦女權(quán)益保障法對(duì)于離婚家務(wù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)與民法典保持一致。建議將第四十七條第二款修改為“女方因撫育子女、照料老年人、協(xié)助另一方工作等負(fù)擔(dān)較多義務(wù)的，離婚時(shí)有權(quán)向另一方請(qǐng)求補(bǔ)償，另一方應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。具體辦法由雙方協(xié)議；協(xié)議不成的，由人民法院判決”。（蒲曉磊）