原標(biāo)題：反食品浪費法自公布之日起施行

防止食品浪費從此有法可依 

4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過了反食品浪費法，自公布之日起施行。這意味著，厲行節(jié)約、反對浪費不再僅僅是倡導(dǎo)和號召，而是已經(jīng)成為生效的法律條文，防止食品浪費從此有法可依。

反食品浪費法共32條，分別對反食品浪費的原則和要求、政府及部門職責(zé)、各類主體責(zé)任、激勵和約束措施、法律責(zé)任等作出規(guī)定。

全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰在接受記者采訪時說，反食品浪費法的頒布實施，將為全社會樹立浪費可恥、節(jié)約為榮的鮮明導(dǎo)向，為公眾確立餐飲消費、日常食品消費的基本行為準(zhǔn)則，為強化政府監(jiān)管提供有力支撐，為建立制止餐飲浪費長效機制、以法治方式進行綜合治理提供制度保障。

著眼建立長效機制

食品浪費表現(xiàn)形式多樣，時常反復(fù)，需要采取有效措施。對此，反食品浪費法著眼建立長效機制，明確提出建立工作機制、公開機制、監(jiān)督機制、激勵機制、共治機制，持續(xù)不斷深入推進反食品浪費工作，推動在全社會形成良好風(fēng)尚。

反食品浪費法要求，各級人民政府確定反食品浪費目標(biāo)任務(wù)，建立健全反食品浪費工作機制，組織對食品浪費情況進行監(jiān)測、調(diào)查、分析和評估。強調(diào)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門持續(xù)組織開展反食品浪費宣傳教育。規(guī)定國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門每年分析評估食品浪費情況，整體部署反食品浪費工作，提出相關(guān)工作措施和意見。要求機關(guān)、人民團體、社會組織等將厲行節(jié)約、反對浪費作為群眾性精神文明創(chuàng)建活動內(nèi)容，納入相關(guān)創(chuàng)建測評體系等。

反食品浪費法明確建立公開機制，要求縣級以上地方人民政府每年向社會公布反食品浪費情況，提出加強反食品浪費措施。明確食品、餐飲行業(yè)協(xié)會等每年向社會公布有關(guān)反食品浪費情況及監(jiān)測評估結(jié)果。鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者向社會公開反食品浪費情況。

對于食品浪費行為，誰來監(jiān)督、如何監(jiān)督？針對這些問題，反食品浪費法要求建立監(jiān)督機制。明確各級人民政府及其有關(guān)部門建立反食品浪費監(jiān)督檢查機制，采取通報、約談、整改、舉報等措施，加強監(jiān)督管理。

調(diào)動各方面積極性

食品浪費涉及主體多、范圍廣、鏈條長，與每個單位、每位公民都有關(guān)系。反食品浪費法通過壓實政府及有關(guān)部門職責(zé)、明確各類主體行為義務(wù)、加強各方面宣傳教育、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用等措施，調(diào)動各方面積極性，推動全社會共同行動。

反食品浪費法明確各級人民政府加強對反食品浪費工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制。清晰劃分部門監(jiān)管職責(zé)，加強分工合作，明確由國務(wù)院發(fā)展改革部門加強組織協(xié)調(diào)，商務(wù)主管部門加強對餐飲行業(yè)的管理，市場監(jiān)督管理部門加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督，糧食和物資儲備部門加強糧食倉儲流通過程中的節(jié)糧減損管理。

針對食品浪費不同主體、不同場景的浪費行為，反食品浪費法作出相應(yīng)規(guī)范，要求機關(guān)、人民團體、國有企業(yè)事業(yè)單位帶頭厲行節(jié)約、反對浪費。明確餐飲服務(wù)經(jīng)營者主動對消費者進行防止食品浪費提示提醒，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐。規(guī)定設(shè)有食堂的單位制定、實施防止食品浪費措施，學(xué)校加強食堂餐飲服務(wù)管理，旅游經(jīng)營者引導(dǎo)旅游者文明、健康用餐，食品經(jīng)營者對其經(jīng)營的食品加強日常檢查。

為推動人們建立反食品浪費意識，反食品浪費法要求加強各方面宣傳教育。明確縣級以上人民政府及其有關(guān)部門持續(xù)組織開展反食品浪費宣傳教育。強調(diào)學(xué)校將厲行節(jié)約、反對浪費納入教育教學(xué)內(nèi)容，開展反食品浪費專題教育活動。規(guī)定新聞媒體開展反食品浪費的公益宣傳，禁止制作、發(fā)布、傳播宣揚量大多吃、暴飲暴食等浪費食品的節(jié)目或者音視頻信息。要求機關(guān)、人民團體、社會組織等加強反食品浪費宣傳教育和科學(xué)普及，推動開展“光盤行動”。規(guī)定消費者協(xié)會和其他消費者組織加強飲食消費教育。

規(guī)范和引導(dǎo)相結(jié)合

食品浪費成因復(fù)雜，既受社會心理文化、相關(guān)監(jiān)管制度不健全等因素的影響，也有消費者價值觀念、消費習(xí)慣的個體差異。

對人民群眾反映強烈的食品浪費重點環(huán)節(jié)、重點場景、重點對象，反食品浪費法作了有針對性的規(guī)定。約束公務(wù)用餐，規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營者、餐飲外賣平臺的餐飲服務(wù)行為，加強單位食堂、學(xué)校食堂和校外供餐單位管理，明確食品經(jīng)營者等的責(zé)任。同時，科學(xué)設(shè)定法律責(zé)任，強化對相關(guān)主體和重點環(huán)節(jié)的制度約束。

反食品浪費法還注重發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，針對消費者的個體差異，倡導(dǎo)個人和家庭形成科學(xué)健康、物盡其用、防止浪費的良好習(xí)慣。引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者向有關(guān)組織或者個人捐贈食品，鼓勵社會力量參與食品捐贈活動。推動開展“光盤行動”，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的飲食文化。通過法治的引領(lǐng)，滋潤人心，在全社會樹立文明新風(fēng)尚。（蒲曉磊）