原標(biāo)題：常委會(huì)委員審議體育法修訂草案時(shí)建議

對(duì)課間休息時(shí)組織室外活動(dòng)作出規(guī)定

10月22日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)體育法修訂草案進(jìn)行分組審議。全國(guó)人大常委會(huì)委員普遍認(rèn)為，體育法的修訂為落實(shí)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略，解決體育事業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，破解體育事業(yè)改革難題，做好體育相關(guān)領(lǐng)域銜接協(xié)調(diào)工作具有重大意義，符合我國(guó)依法治體要求和體育事業(yè)發(fā)展需要。

圍繞如何保障學(xué)校體育鍛煉、如何落實(shí)體育仲裁制度、如何安全舉辦體育賽事等問(wèn)題，與會(huì)人員提出建議。

加強(qiáng)體育鍛煉監(jiān)督管理

為了保障學(xué)生在校的體育鍛煉，修訂草案專門設(shè)立了“學(xué)校體育”專章。但楊樹安委員注意到，“學(xué)校體育”章節(jié)中不僅有學(xué)校體育的內(nèi)容，也大量包括了青少年體育的內(nèi)容。他認(rèn)為，學(xué)校體育是青少年體育很重要的組成部分，但還不是全部，學(xué)校體育并不能完全涵蓋青少年體育的外延，建議把“學(xué)校體育”的名稱調(diào)整為“青少年體育”，可以覆蓋整個(gè)青少年的年齡段。

修訂草案增加了學(xué)校開展課外體育活動(dòng)、加強(qiáng)體育鍛煉的規(guī)定，這在殷方龍委員看來(lái)很有必要，但在實(shí)際中他發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在不少學(xué)校，特別是初中和小學(xué)怕出安全問(wèn)題，課間休息時(shí)間要求學(xué)生待在教室里，不讓出教室的門，這對(duì)孩子的健康是不利的，因此他建議修訂草案應(yīng)對(duì)學(xué)校課間休息時(shí)間組織適當(dāng)?shù)氖彝饣顒?dòng)作出規(guī)定。

龐麗娟委員則關(guān)注到了保障學(xué)校體育鍛煉的監(jiān)督問(wèn)題，她建議在修訂草案第九章“監(jiān)督管理”中增加“縣級(jí)以上人民政府教育、體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育課開設(shè)、戶外體育鍛煉時(shí)間以及必需的體育設(shè)施、器材配備的監(jiān)督管理”的規(guī)定；在第十章“法律責(zé)任”中增加該配的體育設(shè)施不配，該保證的體育課時(shí)、戶外鍛煉時(shí)間不保證，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的規(guī)定。

建議規(guī)定特殊仲裁規(guī)則

修訂草案新增的“體育仲裁”章節(jié)改變了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)體育仲裁規(guī)定一直未能落地的現(xiàn)狀。劉修文委員認(rèn)為，修訂草案對(duì)體育仲裁受案范圍、仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁程序等作出規(guī)定，有利于為體育仲裁提供法律保障。不過(guò)，他注意到有些內(nèi)容也是一般仲裁的通用規(guī)定，因此建議體育法只規(guī)定特殊仲裁規(guī)則，一般規(guī)則適用仲裁法相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)體育仲裁制度與仲裁法規(guī)定有效銜接。

針對(duì)修訂草案第七十八條第五項(xiàng)，體育仲裁委員會(huì)仲裁員應(yīng)“具有法律知識(shí)且從事體育實(shí)務(wù)滿八年”的規(guī)定，周敏委員認(rèn)為這樣的規(guī)定在實(shí)踐中難以操作，建議對(duì)“具有法律知識(shí)”的表述作出界定。

保障高危賽事活動(dòng)安全

今年5月發(fā)生的甘肅省白銀市景泰縣黃河石林山地馬拉松百公里越野賽事故在令無(wú)數(shù)人痛心惋惜的同時(shí)，也給體育賽事活動(dòng)的安全舉辦敲響了警鐘。

修訂草案第九十條規(guī)定，體育賽事活動(dòng)因極端天氣、疫情等突發(fā)公共安全事件，不具備辦賽條件的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以終止。孫建國(guó)委員指出，對(duì)于“終止”的概念應(yīng)如何理解，如果比賽條件不具備可以“中止”，待天氣好了再恢復(fù)，如果一下子就“終止”了是否過(guò)于絕對(duì)？

衛(wèi)小春委員注意到草案第九十四條規(guī)定了舉辦高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合的條件，他建議將其中“配備具有相應(yīng)資格或資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員”的表述修改為“配備具有相應(yīng)資格或者資質(zhì)，且數(shù)量和專業(yè)技術(shù)等級(jí)符合體育賽事活動(dòng)要求的專業(yè)技術(shù)人員”，這樣修改意味著不僅要配備相關(guān)的專業(yè)人員，還要在數(shù)量和質(zhì)量上有保障。