原標題：趙秀珍：推廣農村土地托管經營 加強農村住宅規(guī)劃建設管理

編者按：河南省第十三屆人民代表大會第六次會議上，代表們積極發(fā)言、各抒己見。河南省人大融媒體中心推出《人大代表談》系列報道，邀請來自不同領域的代表，圍繞“十大戰(zhàn)略”和人大政府工作報告，就青少年教育、科教興省、優(yōu)勢再造等話題提出建議，為建設現(xiàn)代化河南積極建言獻策。

談到鄉(xiāng)村振興，自然離不開土地和農民。今年河南省人代會，河南省人大代表趙秀珍就帶來了兩項關于農村土地和農民住宅的建議。

加快推廣農村土地托管經營

土地托管作為新型的土地流轉方式，是實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模化生產經營的重要服務模式，自然也成了代表們關注的話題。1月7日，省人大代表趙秀珍在接受采訪時表示，目前在推廣土地托管服務時，還存在缺乏專項資金政策扶持、農業(yè)保險制度不完善、延伸產業(yè)鏈能力不足、未形成“種肥藥，種管收售”一條龍服務等問題。

趙秀珍建議，加大資金政策扶持力度，培育重點龍頭托管主體，在資金扶持、貸款審批使用等方面給予更多支持。她建議將扶持農業(yè)的專項資金優(yōu)先用于扶持土地托管，加快土地托管推廣；增強農業(yè)保險制度兜底保障作用，出臺政策鼓勵保險公司開展適度規(guī)模經營主體大災保險、農產品價格和收入保險等試點，增強經營主體抗風險能力；此外還要探索第三方查勘定損機制，保護參保人和保險公司合法權益。趙秀珍特別提出，要加強宣傳引導，把推進農村土地托管納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，推動土地托管服務由單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)服務向農業(yè)生產全程服務延伸，向農產品加工銷售拓展，推廣新品種、新技術、新裝備、新模式，強化政策執(zhí)行人員的培訓，讓更多農民了解土地托管的運作模式，實實在在地看到土地托管帶來的各種好處，逐步消除對土地托管的種種顧慮，另外還要加強規(guī)范對農業(yè)土地托管的監(jiān)管。

加強農村住宅規(guī)劃建設管理

農村住宅的規(guī)劃建設則是趙秀珍關心的另一個話題。趙秀珍發(fā)現(xiàn)，當下不少村莊存在規(guī)劃滯后、選址不科學、“建新不拆舊”、管理不規(guī)范、質量沒保障、規(guī)模超需求、風貌無特色等現(xiàn)象。

趙秀珍建議從制定農村建房規(guī)劃入手，由政府牽頭，規(guī)劃、國土、環(huán)境保護、水利等相關部門共同參與推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，提出近5年行動計劃目標和中長期發(fā)展目標，并納入省發(fā)展規(guī)劃。嚴格執(zhí)行村莊建設規(guī)劃報建管理制度，依法審批村民住宅，對農民新建（翻建）住宅的，須選址建造在建設規(guī)劃劃定的區(qū)域內，嚴格落實拆舊建新、一戶一宅的要求，把好農民建房的統(tǒng)一規(guī)劃、建筑設計、審查批準等。培育文明鄉(xiāng)風、淳樸民風，改善農民精神風貌，就能為鄉(xiāng)村振興凝聚力量。

趙秀珍提議，要通過規(guī)劃加強村莊特色風貌管控，加大對違章建筑的打擊力度，提高村莊建設施工質量水平，統(tǒng)籌規(guī)劃建設供水、污水、垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染、廁所改造、道路、電力、通信基礎設施和公共服務設施，依據農民生活圈合理配置村莊內的教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化公共服務等設施。