原標(biāo)題：全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則修正草案進(jìn)入二審：

完善工作報(bào)告的審議和處理程序

6月21日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員沈春耀作的關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則修正草案審議結(jié)果的報(bào)告。此前，常委會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)該法律草案進(jìn)行了初審。

根據(jù)憲法和2021年修改的全國(guó)人大組織法規(guī)定，二審稿增加規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照法定職權(quán)和法定程序舉行會(huì)議、開(kāi)展工作。”

修正草案規(guī)定：“提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)十日前提交常務(wù)委員會(huì)?！庇械某Ｎ瘑T提出，這一時(shí)限對(duì)于臨時(shí)召集的常委會(huì)會(huì)議可能難以做到，建議增加規(guī)定：“臨時(shí)召集的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議不適用前款規(guī)定?！蓖瑫r(shí)，為保證常委會(huì)充分了解議案的有關(guān)情況，建議增加規(guī)定：“向常務(wù)委員會(huì)提出議案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出議案文本和說(shuō)明?！倍徃宀杉{了上述意見(jiàn)。

修正草案對(duì)常委會(huì)審議法律案等的程序作了規(guī)定。有的部門建議根據(jù)多年來(lái)實(shí)際做法，對(duì)擬提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議的法律案由常委會(huì)先行審議作出規(guī)定。二審稿增加一款規(guī)定：“向全國(guó)人民代表大會(huì)提出的法律案，在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出；常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，作出提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議的決定。”

修正草案規(guī)定：“提請(qǐng)批準(zhǔn)決算和預(yù)算調(diào)整方案的議案”，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和其他有關(guān)專門委員會(huì)審查。有的部門建議，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，增加對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃調(diào)整方案進(jìn)行審查的規(guī)定。二審稿將上述規(guī)定修改為：“提請(qǐng)批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃、預(yù)算的調(diào)整方案和決算的議案”，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和其他有關(guān)專門委員會(huì)審查。同時(shí)，增加一款規(guī)定：“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行全體會(huì)議審查的四十五日前，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查?！?/p>

修正草案對(duì)常委會(huì)聽(tīng)取有關(guān)報(bào)告作了規(guī)定。有的常委委員建議增加審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作有關(guān)情況的報(bào)告。二審稿采納了上述意見(jiàn)。

修正草案對(duì)工作報(bào)告的審議和處理作了規(guī)定。有的常委委員提出，常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取工作報(bào)告后，委員長(zhǎng)會(huì)議可以根據(jù)工作報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容提出議案，建議增加有關(guān)規(guī)定。二審稿增加一款規(guī)定：“委員長(zhǎng)會(huì)議可以根據(jù)工作報(bào)告中的建議和常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，提出有關(guān)法律問(wèn)題或者重大問(wèn)題的決定的議案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，必要時(shí)由常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議?！?/p>

有的意見(jiàn)提出，為了充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用，豐富專題詢問(wèn)實(shí)踐，建議對(duì)專門委員會(huì)開(kāi)展專題詢問(wèn)作出規(guī)定。關(guān)于專題詢問(wèn)，修改后的全國(guó)人大組織法對(duì)專門委員會(huì)工作的規(guī)定中包括“承擔(dān)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題詢問(wèn)有關(guān)具體工作”。根據(jù)這一規(guī)定，二審稿增加一條規(guī)定：“根據(jù)常務(wù)委員會(huì)工作安排或者受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，專門委員會(huì)可以就有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研詢問(wèn)?！?/p>

此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，并考慮做好與全國(guó)人大組織法、全國(guó)人大議事規(guī)則、立法法、監(jiān)督法相關(guān)規(guī)定表述的銜接，還對(duì)修正草案作了一些文字修改。（記者?王比學(xué)）