原標(biāo)題：隆堯縣人大常委會(huì)探索在“法檢”兩院設(shè)立人大代表監(jiān)督室

河北省隆堯縣人大常委會(huì)本著參與中監(jiān)督、監(jiān)督中支持原則，積極探索在縣法院、縣檢察院設(shè)立人大代表監(jiān)督室，依托代表監(jiān)督室組織人大代表常態(tài)化參與法檢開放性活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與法檢工作的有效銜接和良性互動(dòng)，取得了較好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。

立足“三個(gè)堅(jiān)持”

積極搭建司法監(jiān)督新平臺(tái)

隆堯縣人大常委會(huì)認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，于去年底在縣法院、縣檢察院設(shè)立人大代表監(jiān)督室，主要職責(zé)任務(wù)是立足發(fā)揮代表職能，廣泛參與法檢開放性工作，密切與法檢兩院的日常聯(lián)系，暢通民意表達(dá)渠道，公開審判檢察履職，深化內(nèi)部約束機(jī)制，推動(dòng)司法陽光運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)人大對“法檢”兩院工作的精準(zhǔn)監(jiān)督和有效支持。一是堅(jiān)持貫徹習(xí)近平法治思想。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要完善人大監(jiān)督制度，健全人大對執(zhí)法司法工作監(jiān)督的機(jī)制和方式。在法檢兩院設(shè)置代表監(jiān)督室，是對司法監(jiān)督方式的創(chuàng)新和司法監(jiān)督內(nèi)涵的深化，保障了人大監(jiān)督權(quán)的充分行使，提升了監(jiān)督工作的權(quán)威實(shí)效。二是堅(jiān)持依法履行人大監(jiān)督職責(zé)。《監(jiān)督法》明確各級人大常委會(huì)對本級政府、法院和檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。開展人大代表監(jiān)督室工作，是人大對法檢工作實(shí)施監(jiān)督的進(jìn)一步拓展，能夠有效實(shí)現(xiàn)對司法工作由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督向全程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。三是堅(jiān)持發(fā)展全過程人民民主的工作理念。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體，在兩院設(shè)立代表監(jiān)督室，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，有效促進(jìn)了人民群眾對審判、檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保了法檢兩院更好傾聽民生、回應(yīng)民意和維護(hù)民利。

強(qiáng)化“三個(gè)保障”

健全完善司法監(jiān)督新機(jī)制

開展人大代表監(jiān)督室工作，既是一種履職創(chuàng)新，更是一種監(jiān)督探索。隆堯縣人大常委會(huì)多措并舉，為依法、有效運(yùn)用好這一監(jiān)督新平臺(tái)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。一是強(qiáng)化組織保障。成立了代表監(jiān)督室工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)代表監(jiān)督室工作的統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)；制定了代表監(jiān)督室工作方案，明確代表監(jiān)督室工作的指導(dǎo)原則、主要方式、具體內(nèi)容和各項(xiàng)要求；精選30名政治站位高、綜合素質(zhì)好、履職能力強(qiáng)的省市縣三級人大代表作為代表監(jiān)督室的組成人員，并多次組織專題培訓(xùn)，提升代表的履職熱情和水平。二是強(qiáng)化履職保障?？h法院、檢察院專門設(shè)立人大代表監(jiān)督室工作場所，配備了桌椅、沙發(fā)、電腦等辦公用具，公開人大代表監(jiān)督室聯(lián)系牌和監(jiān)督室職責(zé)制度，制作人大代表監(jiān)督室視察證，加強(qiáng)學(xué)習(xí)資料、活動(dòng)紀(jì)錄、影像照片等檔案管理。三是強(qiáng)化活動(dòng)保障。人大代表監(jiān)督室監(jiān)督計(jì)劃由縣人大常委會(huì)法工委會(huì)同縣法院縣檢察院分別商定，一月一組織、月月有活動(dòng)；人大代表監(jiān)督室組成人員憑證到代表監(jiān)督室開展學(xué)習(xí)、查閱資料和了解工作；縣法院明確了專項(xiàng)匯報(bào)、庭前調(diào)解、旁聽庭審、案件執(zhí)行等6項(xiàng)代表監(jiān)督室參與方式和途徑，縣檢察院明確了專項(xiàng)匯報(bào)、公開聽證、公益訴訟、案件調(diào)解等7項(xiàng)代表監(jiān)督室參與方式和途徑；代表監(jiān)督室定期開展專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)評議等司法監(jiān)督活動(dòng)，協(xié)助督辦人大及其常委會(huì)決議決定落實(shí)情況、主任會(huì)議交辦事項(xiàng)、群眾來信來訪反映的涉及法檢機(jī)關(guān)的事項(xiàng)，確保了監(jiān)督有目標(biāo)、有載體、有抓手。

突出“三個(gè)注重”

彰顯司法監(jiān)督新成效

代表監(jiān)督室設(shè)立以來，已對縣法院11項(xiàng)工作、縣檢察院12項(xiàng)工作進(jìn)行了參與監(jiān)督，匯總意見建議39條，有效促進(jìn)了審判、檢察工作的規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)了司法改革，提升了司法效率，維護(hù)了司法公正。一是注重細(xì)化監(jiān)督項(xiàng)目。結(jié)合司法工作實(shí)際，縣人大常委會(huì)法工委與法檢兩院一月一溝通、一月一議題、一月一方案，密切協(xié)調(diào)、加強(qiáng)服務(wù)，確保代表監(jiān)督室活動(dòng)的深入扎實(shí)開展，切實(shí)將司法工作置于群眾監(jiān)督之下。二是注重規(guī)范監(jiān)督程序。學(xué)習(xí)司法知識，掌握司法程序，嚴(yán)守司法紀(jì)律，依法有序開展監(jiān)督活動(dòng)。今年以來，代表監(jiān)督室根據(jù)縣法院邀請，選派代表參與執(zhí)行活動(dòng)，全程見證案件執(zhí)行情況，提升了法院執(zhí)行工作的透明度，讓群眾從辦理的每一起司法案件中都能感受到社會(huì)公平正義；根據(jù)縣檢察院的邀請，組織代表參加向縣自規(guī)局送達(dá)檢察建議活動(dòng)，對檢察建議遞交、簽字、答復(fù)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)了司法工作的嚴(yán)肅性，推動(dòng)了檢察改革的落地落實(shí)。三是注重監(jiān)督工作實(shí)效。本著不直接處理問題原則，縣人大常委會(huì)法工委對代表監(jiān)督室提出的意見建議，專題交辦、專項(xiàng)督辦，真監(jiān)督、重問效；對人大交辦的問題建議，縣法檢兩長親自過問、親自安排，定方案、抓整改，如期反饋，按時(shí)答復(fù)，并主動(dòng)向代表征求意見，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，建機(jī)制、促提升，確保了代表監(jiān)督室的工作實(shí)效。如縣檢察院針對交辦的公開聽證宣傳不廣泛、參與面窄等監(jiān)督意見，提前向社會(huì)發(fā)布公開聽證公告，探索開展公開聽證網(wǎng)上直播，著力提升檢察聽證的社會(huì)公開性和群眾參與度。