原標(biāo)題：云南修訂兩部地方性法規(guī)

加強(qiáng)未成年人保護(hù)預(yù)防未成年人犯罪

法治日?qǐng)?bào)記者 石飛

為加強(qiáng)未成年人保護(hù)，預(yù)防未成年人犯罪，云南省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議近日表決通過(guò)了修訂后的《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》《云南省預(yù)防未成年人犯罪條例》，將于10月1日起施行。

據(jù)云南省人大法制委員會(huì)副主任委員張凌介紹，2021年6月1日起，新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》施行，對(duì)解決新形勢(shì)下未成年人保護(hù)工作面臨的復(fù)雜、突出問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》自1997年6月1日起施行以來(lái)，在云南省未成年人保護(hù)工作中發(fā)揮了重要作用。但隨著形勢(shì)與任務(wù)的發(fā)展變化，未成年人保護(hù)工作機(jī)制不健全、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)總體欠缺、家庭保護(hù)和學(xué)校保護(hù)規(guī)范乏力、社會(huì)保護(hù)和政府保護(hù)措施不足等問(wèn)題日益凸顯。同時(shí)，云南省未成年人保護(hù)工作實(shí)踐積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，也急需通過(guò)地方立法的持續(xù)完善得到固定和提升，不斷強(qiáng)化未成年人保護(hù)工作法治引領(lǐng)及其規(guī)范作用。

“此次修訂《云南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》，旨在與新修訂的上位法進(jìn)行有效銜接、保持一致，進(jìn)一步明確法律責(zé)任，健全未成年人保護(hù)工作機(jī)制。”張凌說(shuō)。

修訂后的《辦法》共51條，內(nèi)容上有了大幅度充實(shí)和完善。其中，進(jìn)一步明確了未成年人保護(hù)權(quán)利及工作職責(zé)，將原“未成年人的人身權(quán)、受教育權(quán)及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯”的規(guī)定，修改為“未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯”。同時(shí)，充實(shí)了家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)內(nèi)容，細(xì)化了未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)，從教書(shū)育人和安全保障兩方面強(qiáng)化了學(xué)校、幼兒園的保護(hù)義務(wù)。

修訂后的《辦法》還增加了“加強(qiáng)學(xué)生的作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物和體質(zhì)等管理”的規(guī)定，明確任何組織和個(gè)人不得引誘未成年人向網(wǎng)絡(luò)主播打賞，網(wǎng)絡(luò)主播不得接受未滿十六周歲的未成年人打賞，不得以打賞排名、虛假宣傳等方式誘導(dǎo)未成年人盲目追星、盲目消費(fèi)。

立足于教育和保護(hù)相結(jié)合，修訂后的《云南省預(yù)防未成年人犯罪條例》，按照由輕及重的等級(jí)區(qū)別，明確了對(duì)未成年人不良行為的干預(yù)措施、對(duì)嚴(yán)重不良行為的矯治措施、對(duì)重新犯罪的預(yù)防措施，并增加了上位法對(duì)“不良行為”和“嚴(yán)重不良行為”的界定。修訂后的《條例》還新增加了“應(yīng)當(dāng)尊重未成年人人格尊嚴(yán)，保護(hù)未成年人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和個(gè)人信息等合法權(quán)益”的內(nèi)容，更好保護(hù)未成年人合法權(quán)益；進(jìn)一步突出了專門教育作用，明確了專門學(xué)校設(shè)置、專門教育開(kāi)展以及從專門學(xué)校轉(zhuǎn)回普通學(xué)校的適用條件，并結(jié)合云南實(shí)際明確了接受戒毒的未成年人相關(guān)管理和幫教措施。