原標(biāo)題：江門市人大常委會(huì)細(xì)化優(yōu)化“兩個(gè)要點(diǎn)”“四大計(jì)劃”

助推高質(zhì)量發(fā)展“施工圖”變“實(shí)景畫”

              在廣東省江門市人大常委會(huì)“榕樹下議事會(huì)”上，市人大代表面對(duì)面聽取群眾意見建議。

法治日?qǐng)?bào)記者　　章寧旦　　文/圖

今年新春伊始，廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、江門市高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)相繼召開，吹響了高質(zhì)量發(fā)展沖鋒號(hào)。江門市人大常委會(huì)按照黨中央決策部署和廣東省委、江門市委工作要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，不斷細(xì)化優(yōu)化常委會(huì)黨組工作要點(diǎn)、常委會(huì)工作要點(diǎn)，以及立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、代表工作等4大計(jì)劃，安排立法正式項(xiàng)目4項(xiàng)，監(jiān)督項(xiàng)目29個(gè)，討論決定重大事項(xiàng)5件。

“我們將以釘釘子精神把各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位，助力江門高質(zhì)量發(fā)展‘施工圖’變?yōu)椤畬?shí)景畫’?！苯T市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者表示。

著眼僑鄉(xiāng)特色

“小快靈”立法促發(fā)展保善治

3月29日，一場(chǎng)立法調(diào)研活動(dòng)在廣東唯一“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)——江門市江海區(qū)開展。全國(guó)人大常委會(huì)法工委就民事訴訟法修正草案與江門市法院、檢察院、司法局等有關(guān)單位代表以及人大代表、律師代表、群眾代表面對(duì)面深入交流，聽取江門市相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和意見建議。

“通過(guò)這次調(diào)研，收集了很多來(lái)自江門的寶貴意見和建議，為民事訴訟法修改提供了有效幫助?！弊剷?huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王瑞賀對(duì)江門市地方立法工作和江?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)建設(shè)予以肯定。

一條條數(shù)據(jù)，記錄著江海立法聯(lián)系點(diǎn)成長(zhǎng)的點(diǎn)滴。據(jù)江門市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，該立法聯(lián)系點(diǎn)共完成59項(xiàng)立法意見征集任務(wù)，上報(bào)1180條意見建議，125條被采納，實(shí)現(xiàn)僑都“聲音”直通國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)。

江門是“中國(guó)第一僑鄉(xiāng)”，也是“世界名廚之鄉(xiāng)”，江門華僑華人與世界各地密切交流、交往，吸收了中外各種美食元素和制作技藝，逐漸融合形成別具特色的僑鄉(xiāng)廣府菜。在廣東省人大常委會(huì)開全國(guó)先河為“菜”立法過(guò)程中，江門是首個(gè)主動(dòng)向省人大常委會(huì)申請(qǐng)并成為首批參與廣府菜立法的地級(jí)市之一。5月1日起，《江門市僑鄉(xiāng)廣府菜傳承發(fā)展條例》施行，為僑鄉(xiāng)美食餐飲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。

作為廣東省首批可以行使地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市，江門市深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，出臺(tái)了《江門市文明行為促進(jìn)條例》《江門市新會(huì)陳皮保護(hù)條例》等12部地方性法規(guī)。今年，江門市將繼續(xù)發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，強(qiáng)化法制供給，安排立法正式項(xiàng)目4項(xiàng)，包括修改《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，繼續(xù)審議《江門市華僑華人文化交流合作促進(jìn)條例》，制定《江門市社會(huì)治理智慧網(wǎng)格服務(wù)管理?xiàng)l例》《江門市城市建筑外立面管理?xiàng)l例》等“小切口”“小快靈”法規(guī)，不斷提高僑鄉(xiāng)立法質(zhì)量，以良法促發(fā)展、保善治。

深化江門實(shí)踐

豐富全過(guò)程人民民主內(nèi)涵

“快遞包裝怎樣才能更環(huán)保？”“遇到校園霸凌，小學(xué)生應(yīng)該怎么做？”在2月中旬江門市人大會(huì)議召開期間，一群身穿紅馬甲、胸掛采訪證、手持錄音筆的小記者吸引了當(dāng)?shù)厝岁P(guān)注的目光。其間，他們對(duì)參會(huì)代表的精彩提問，獲得了代表們的好評(píng)。原來(lái)，他們是江門市人大常委會(huì)邀請(qǐng)的校園小記者。

近年來(lái)，江門市人大常委會(huì)不斷豐富全過(guò)程人民民主內(nèi)涵，在民生實(shí)事票決制、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地建設(shè)等方面，走在全省前列。

2022年11月，江門市人大常委會(huì)在江門市第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校舉辦“模擬人大”活動(dòng)。30多名學(xué)生分成多個(gè)小組，在聽取《政府工作報(bào)告》、系統(tǒng)學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)運(yùn)作流程的基礎(chǔ)上，扮演人大代表、職能部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，參與提出建議、分析問題、采納建議、座談商討、確定實(shí)施方案等流程?；顒?dòng)中，學(xué)生們圍繞垃圾分類、網(wǎng)絡(luò)直播、科創(chuàng)人才、鄉(xiāng)村振興、污染治理等8個(gè)方面展開了討論。

3月22日，一場(chǎng)“聽民聲、聚民智”接訪活動(dòng)在江海區(qū)禮樂街道文苑社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站展開，市、區(qū)兩級(jí)人大代表和社區(qū)群眾圍坐一起。

“我們文苑社區(qū)大多樓棟建于20世紀(jì)90年代，近年來(lái)群眾陸續(xù)遇到排水管堵塞問題，由于是老舊小區(qū)，沒有物業(yè)管理，也缺乏維修資金，希望有關(guān)部門幫忙處理?！被顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，一名群眾說(shuō)道。

“你們身處基層一線，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的問題，有什么建議都可以向我們反映。我們的代表聯(lián)絡(luò)站就建在社區(qū)中、開在家門口，這里每個(gè)月還會(huì)舉行兩場(chǎng)代表接訪活動(dòng)，歡迎大家多發(fā)聲?！蔽脑飞鐓^(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)方春華說(shuō)。

據(jù)悉，江門市人大常委會(huì)今年將繼續(xù)完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全市基層立法聯(lián)系點(diǎn)探索創(chuàng)新立法意見建議征集方式；扎實(shí)推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站“三化”建設(shè)，開展好“星級(jí)”聯(lián)絡(luò)站評(píng)選；堅(jiān)持市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)人大全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地建設(shè)。

深調(diào)研開良方

將民意民智納入工作規(guī)劃

改造道路呵護(hù)孩子安全回家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校廁改讓“方便”更方便、新裝路燈點(diǎn)亮村民愜意“夜生活”……江門市人大常委會(huì)制定做好民生“微實(shí)事”工作方案。在實(shí)施過(guò)程中，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子按各自聯(lián)系縣（市、區(qū)）分工，帶隊(duì)深入民生“微實(shí)事”代表建議項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，跟蹤掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

立足新時(shí)代，江門市人大常委會(huì)將緊緊圍繞人民對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)建設(shè)高品質(zhì)生活的幸福僑鄉(xiāng)。一方面全面深化民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，按照“年初問計(jì)劃、年中問進(jìn)度、年底問結(jié)果、翌年回頭看”的全鏈條閉環(huán)監(jiān)督模式，推動(dòng)民生項(xiàng)目監(jiān)督由“階段性”到“全過(guò)程”。另一方面深入推進(jìn)“代表提、政府辦、人大督”民生“微實(shí)事”工作，聚焦群眾“小急難”問題，持續(xù)開展監(jiān)督。此外，開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，引導(dǎo)人大代表參與基層網(wǎng)格化治理。

3月28日，江門市十六屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)《江門市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，并要求持續(xù)跟進(jìn)國(guó)家和省的最新政策部署和江門市工作安排，不斷將群眾美好愿景納入國(guó)土空間總體規(guī)劃。

“為做好審議工作，我們多次開展專題調(diào)研，及時(shí)跟進(jìn)和掌握總體規(guī)劃編制進(jìn)展情況，召開座談會(huì)聽取市政府及有關(guān)部門情況匯報(bào)和意見建議，赴各縣（市、區(qū)）開展實(shí)地調(diào)研，充分聽取當(dāng)?shù)厥?、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表的意見建議。”江門市人大常委會(huì)委員、城建環(huán)保工委主任陳旻說(shuō)。

今年，江門市人大常委會(huì)將大興調(diào)查研究之風(fēng)，通過(guò)調(diào)研深入察民情、聽民意、匯民智，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。

在助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)方面，江門市人大常委會(huì)將加強(qiáng)財(cái)政和國(guó)企國(guó)資監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。在助力調(diào)結(jié)構(gòu)、挖潛能方面，江門市人大常委會(huì)將深入開展推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)大項(xiàng)目大企業(yè)大環(huán)境”“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展工程實(shí)施等專題調(diào)研，出臺(tái)加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展監(jiān)督的決定。在助力法治江門建設(shè)方面，江門市人大常委會(huì)將加強(qiáng)司法監(jiān)督和法律實(shí)施監(jiān)督，聽取審議江門市提升公共法律服務(wù)水平優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況的報(bào)告，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定，審議全市法院行政審判工作情況報(bào)告等。