原標(biāo)題：青海省人大常委會聽取就業(yè)工作情況報(bào)告

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在較低水平

法治日報(bào)記者 徐鵬

7月26日，青海省十四屆人大常委會第三次會議聽取了青海省人民政府關(guān)于全省就業(yè)工作情況的報(bào)告。10年間，青海省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi)的較低水平，全省就業(yè)形勢的穩(wěn)定成為推進(jìn)改革的“定盤星”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“壓艙石”。

近年來，青海省委、省政府高度重視就業(yè)工作，全省上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)保民生的決策部署。青海省政府將就業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，先后成立由33個(gè)相關(guān)部門為成員單位的促進(jìn)就業(yè)和根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省經(jīng)濟(jì)調(diào)度服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組就業(yè)專項(xiàng)組，政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，高位推動(dòng)全省促進(jìn)就業(yè)工作。建立健全“年初有安排、每月有調(diào)度、季度有分析、年末有考核”的工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)全省各級政府促進(jìn)就業(yè)的法定主體責(zé)任，先后組織實(shí)施就業(yè)政策落實(shí)服務(wù)落地“雙推”工程和就業(yè)創(chuàng)業(yè)提質(zhì)增效工程等專項(xiàng)工作，有力促進(jìn)了全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十八大以來，面對嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，青海聚焦穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，強(qiáng)化工作調(diào)研，積極研究應(yīng)對舉措，省委、省政府出臺促進(jìn)就業(yè)政策13個(gè)，逐步構(gòu)成了以省委、省政府文件為政策主導(dǎo)，相關(guān)配套文件細(xì)化落實(shí)，覆蓋城鄉(xiāng)的普惠性政策框架，加快形成政府激勵(lì)、社會支持、勞動(dòng)者勇于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。2020年青海省“綜合施策促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定向好”的做法，受到國務(wù)院的通報(bào)表揚(yáng)。

數(shù)據(jù)顯示，2012年至2022年，青海省城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)66.26萬人，年均超過6萬人，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模始終保持在每年105萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi)的較低水平。城鄉(xiāng)重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定，2012年以來累計(jì)幫扶33.43萬名失業(yè)人員、4.46萬名就業(yè)困難人員再就業(yè)，確保了零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

在城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)上，隨著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，青海省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比從2012年底的39%增長到2021年的53%，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸納就業(yè)的主體，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展，勞動(dòng)者就業(yè)渠道更加多元化。伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)定增長，2017年起城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重首超農(nóng)村，且呈逐年增長之勢，城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

青海還充分發(fā)揮就業(yè)扶貧主導(dǎo)作用，創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、拓寬就業(yè)渠道，為全省貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)揮了積極作用。2018年以來，全省累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)建檔立卡貧困勞動(dòng)力12.63萬人，扶持貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)483人，開發(fā)扶貧公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力2000人，超額完成省委、省政府“四年集中攻堅(jiān)”就業(yè)扶貧10萬人的目標(biāo)任務(wù)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果以來，年均幫扶脫貧人口、邊緣易致貧人口務(wù)工就業(yè)20萬人以上，促進(jìn)就業(yè)增收成效顯著。

為加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，青海持續(xù)推進(jìn)各類專項(xiàng)培訓(xùn)，2012年至2021年，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)98.8萬人次，年均培訓(xùn)近10萬人次。開展“技能中國”行動(dòng)，技能人才隊(duì)伍不斷壯大，全省技能人才總量達(dá)37.7萬人，其中高技能人才9.47萬人。

青海省的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍也日益濃厚。從市場主體數(shù)量看，2021年末青海省市場主體累計(jì)達(dá)53.11萬戶，是2012年末的3.47倍，10年增長超過37萬戶，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為時(shí)代熱潮。依托勞務(wù)品牌帶動(dòng)就業(yè)作用，著力培育扶持“化隆牛肉拉面”“海西采摘枸杞”等24個(gè)省級優(yōu)秀勞務(wù)品牌，平均每年帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)30萬人次以上，占當(dāng)年全省轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的30%以上。

著眼于提升服務(wù)供給能力，青海持續(xù)開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營企業(yè)招聘周”“金秋招聘月”等10項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，基本構(gòu)建了“年年有主題、月月有活動(dòng)、周周有招聘會”的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。2018年以來，全省累計(jì)舉辦線上線下專場招聘會1828場，組織招聘企業(yè)5.6萬家次，提供就業(yè)崗位57.8萬個(gè)，發(fā)放宣傳資料140余萬份，達(dá)成就業(yè)意向性協(xié)議8.7萬余份。其中，近500場招聘會直接開進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，為廣大貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)援助上門服務(wù)。

今年上半年，青海重點(diǎn)實(shí)施了助企紓困穩(wěn)崗活動(dòng)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的68.33%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.4%，控制在3.5%以內(nèi)；農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)81.92萬人次，完成年度目標(biāo)任務(wù)的77.28%，全省就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。截至6月底，失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)減負(fù)3.12億元，惠及企業(yè)2.98萬戶；工傷保險(xiǎn)降費(fèi)減負(fù)1.41億元，惠及企業(yè)3.6萬戶；累計(jì)向8167人發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金4932.52萬元，向10051人發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金4241.77萬元，為667人發(fā)放技能提升補(bǔ)貼695.2萬元。廣泛依托各級公共就業(yè)服務(wù)平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作力量，幫助19.6萬名農(nóng)民工有組織地外出務(wù)工。全力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，截至目前，組織線上線下各類專場招聘活動(dòng)347場次，發(fā)布崗位信息10.2萬個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向5627人，為8317名應(yīng)屆困難高校（含中職技校）畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼831.7萬元。