原標(biāo)題：全國人大常委會委員審議國務(wù)院組織法修訂草案時(shí)建議

明確職責(zé)定位全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

法治日報(bào)記者　　朱寧寧

國務(wù)院組織法修訂草案近日提請十四屆全國人大常委會第六次會議審議。

在分組審議時(shí)，委員們認(rèn)為，修改國務(wù)院組織法是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)等重要決策部署的重要舉措，也是完善國家機(jī)構(gòu)組織法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化的重要一環(huán)，對進(jìn)一步健全國務(wù)院組織制度和工作制度、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)、不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平具有重要意義。此次修法進(jìn)一步加強(qiáng)了黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確了國務(wù)院職責(zé)定位，體現(xiàn)了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

在認(rèn)為修訂草案總體可行的基礎(chǔ)上，委員們提出了多方面修改意見。

“國務(wù)院的職權(quán)這些年來與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善，有的增加，有的進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)根據(jù)憲法的要求把具體的職責(zé)職權(quán)在法律中列舉出來?！笔芬笪瘑T建議進(jìn)一步明確國務(wù)院職權(quán)并細(xì)化憲法第八十九條規(guī)定的內(nèi)容，同時(shí)完善監(jiān)督規(guī)定，將國務(wù)院接受監(jiān)督作為一項(xiàng)基本原則，增加“國務(wù)院及各部門應(yīng)當(dāng)自覺依法接受各方面監(jiān)督”的內(nèi)容。

劉修文委員建議進(jìn)一步完善國務(wù)院政務(wù)公開規(guī)定。“公開透明是法治政府的基本特征。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，對于發(fā)展社會主義民主政治，提升國家治理能力，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義?！彼ㄗh，參照地方組織法和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，增加一條規(guī)定：“國務(wù)院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政務(wù)公開，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確公開政府信息，提高政府工作的透明度”。

“憲法規(guī)定，國務(wù)院的組織由法律規(guī)定。國務(wù)院組織法的立法目的就是明確國務(wù)院組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。也就是說，國務(wù)院由哪些機(jī)構(gòu)、哪些人員構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)是本法的重要任務(wù)。國務(wù)院設(shè)立哪些組成部門，是國務(wù)院總理提出組成人員人選的法律依據(jù)，非常重要?，F(xiàn)行國務(wù)院組織法對國務(wù)院組成部門沒有作列舉式的規(guī)定?！蔽湓鑫瘑T建議在修訂草案中明確國務(wù)院的組成部門，將修訂草案第十一條修改為“每一屆全國人大一次會議應(yīng)當(dāng)決定本屆國務(wù)院的組成部門，國務(wù)院各部各委員會的增設(shè)、撤銷或者合并，經(jīng)總理提出由全國人民代表大會決定，在全國人大閉會期間由全國人大常委會決定”。

郭振華委員建議增加關(guān)于國務(wù)院任期的規(guī)定?！皬膰鴦?wù)院組織法與憲法的規(guī)定以及其他國家機(jī)構(gòu)組織法的銜接看，通過這次修改增加國務(wù)院任期的規(guī)定是必要的，這樣國務(wù)院組織法關(guān)于國務(wù)院的定位、職責(zé)、組成、任期等組織制度就更加全面完整了。”郭振華說。