原標(biāo)題：佛山市人大常委會(huì)持續(xù)5年圍繞民生實(shí)事落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督

一次次專題詢問(wèn)轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作成果

法治日?qǐng)?bào)記者　　章寧旦

“我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給不足、服務(wù)質(zhì)量不高，請(qǐng)問(wèn)市民政局在完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保障方面開(kāi)展了哪些工作”“在推動(dòng)完善養(yǎng)老服務(wù)體系方面，市發(fā)改局制定了哪些政策措施”……

廣東省佛山市十六屆人大常委會(huì)近日就養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況開(kāi)展專題詢問(wèn)，佛山市市長(zhǎng)白濤率市、區(qū)政府及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢?，F(xiàn)場(chǎng)“辛辣”提問(wèn)與正面坦率回答，使會(huì)場(chǎng)民主氛圍更加濃厚。

近年來(lái)，佛山市人大常委會(huì)創(chuàng)新性地將專題詢問(wèn)與民生實(shí)事項(xiàng)目督辦相結(jié)合，持續(xù)5年圍繞民生實(shí)事落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督，通過(guò)以問(wèn)知政、以問(wèn)督政、以問(wèn)助政，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)一件件民生項(xiàng)目高效落地實(shí)施，譜寫(xiě)了發(fā)展全過(guò)程人民民主“佛山篇章”。

現(xiàn)場(chǎng)犀利問(wèn) 問(wèn)完還要“留作業(yè)”

問(wèn)：“市民政局如何確保居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方便可及？”答：“我們將逐步構(gòu)建完善15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)就近、便捷養(yǎng)老……”

問(wèn)：“佛山市即將進(jìn)入中度老齡化階段，市發(fā)改局制定了哪些政策措施應(yīng)對(duì)養(yǎng)老壓力？”答：“我們主要從兩個(gè)方面積極應(yīng)對(duì)……”

面對(duì)常委會(huì)委員連珠炮般的詢問(wèn)，佛山市、區(qū)政府及相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人不回避、不含糊，一一作出正面回應(yīng)。同時(shí)，各部門(mén)還介紹了下一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的工作計(jì)劃。

“委員在專題詢問(wèn)中提了很多問(wèn)題，充分體現(xiàn)了市人大常委會(huì)對(duì)全市發(fā)展、對(duì)群眾利益的高度重視?！卑诐硎?，會(huì)后，市政府及各有關(guān)單位將把專題詢問(wèn)中的建設(shè)性意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為提升工作質(zhì)效的措施。

“專題詢問(wèn)是人大實(shí)行監(jiān)督的重要手段，市政府應(yīng)詢部門(mén)正視問(wèn)題、正面坦率作答，值得肯定?！狈鹕绞腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任胡鈦表示，佛山市在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面取得了積極成效，但對(duì)標(biāo)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還存在一些不足。要以此次專題詢問(wèn)為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，讓每一位老人都能安享晚年。

據(jù)了解，佛山市人大開(kāi)展政府民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況專題詢問(wèn)，可追溯到2013年8月。自2019年開(kāi)始，專題詢問(wèn)成為佛山市人大常態(tài)化工作安排。專題詢問(wèn)重點(diǎn)突出“問(wèn)大事、問(wèn)難事、問(wèn)急事”，圍繞市政府工作報(bào)告提出或代表票決選出的十件民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況，開(kāi)展專題詢問(wèn)。佛山市市長(zhǎng)連續(xù)5年率隊(duì)?wèi)?yīng)詢，人大與政府面對(duì)面共商共議，著力打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，有效推進(jìn)解決關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

“專題詢問(wèn)不是走過(guò)場(chǎng)，而是要促進(jìn)問(wèn)題的解決，詢問(wèn)既要直奔主題，也要直擊要害，將涉及專題事項(xiàng)的重要環(huán)節(jié)問(wèn)深、問(wèn)透?！焙亴?duì)記者表示，專題詢問(wèn)會(huì)后，人大常委會(huì)還要“留作業(yè)”，將委員提出的問(wèn)題和建議歸納整理好，并結(jié)合專題調(diào)研報(bào)告指出的問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，印發(fā)政府及相關(guān)部門(mén)研究處理。

問(wèn)前深調(diào)研 力求提問(wèn)彰顯民意

歷時(shí)3個(gè)月，開(kāi)展深度調(diào)研5次，實(shí)地走訪基層相關(guān)單位16個(gè)，大量收集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、基層人大代表、群眾代表等意見(jiàn)建議，最終形成一份5000多字的專題調(diào)研報(bào)告……這是今年6月以來(lái)，佛山市人大常委會(huì)為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況專題詢問(wèn)會(huì)所作的前期準(zhǔn)備工作。

“專題詢問(wèn)中，‘問(wèn)’是中間環(huán)節(jié)，也是核心環(huán)節(jié)，但問(wèn)前調(diào)研也很關(guān)鍵，只有經(jīng)過(guò)深度調(diào)研，才知道在會(huì)場(chǎng)上問(wèn)什么、怎么問(wèn)?！狈鹕绞腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任劉珊告訴記者，每次專題詢問(wèn)，都會(huì)事先做足功課，深入基層，貼近群眾，廣泛收集民情民意，把調(diào)研工作做深做細(xì)做實(shí)。

為了采集真實(shí)的民聲，2019年，佛山市人大專題調(diào)研組采取明察暗訪等方式，歷時(shí)3個(gè)月對(duì)全市30條城鄉(xiāng)黑臭水體水質(zhì)狀況及相關(guān)處理設(shè)施、截污管網(wǎng)建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，掌握了全市黑臭水體污染防治現(xiàn)狀的第一手資料。在當(dāng)年11月的城鄉(xiāng)黑臭水體整治情況專題詢問(wèn)會(huì)上，調(diào)研中收集的問(wèn)題和民情民意便通過(guò)詢問(wèn)的方式傳遞給了市政府及其相關(guān)部門(mén)，成為政府部門(mén)下一步工作的目標(biāo)和方向。

群眾關(guān)心什么，專題詢問(wèn)“選題”就聚焦什么。2020年，針對(duì)群眾反映的學(xué)前及義務(wù)教育學(xué)位供給緊張問(wèn)題，佛山市人大組織市人大代表對(duì)新、改、擴(kuò)建的45所學(xué)校、幼兒園逐一調(diào)研，并在當(dāng)年11月圍繞增加學(xué)前及義務(wù)教育學(xué)位供給的民生項(xiàng)目辦理情況開(kāi)展專題詢問(wèn)會(huì)。2021年，專題調(diào)研組分小組深入一線，針對(duì)群眾反映問(wèn)題最多的路段進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，挖掘交通擁堵背后的深層次原因，確保在交通擁堵綜合治理專題詢問(wèn)會(huì)上充分將民情民意傳遞給政府部門(mén)。

據(jù)悉，在深調(diào)研基礎(chǔ)上，佛山市人大常委會(huì)還邀請(qǐng)媒體跟隨調(diào)研，共同采集關(guān)于工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、百姓意見(jiàn)等影像資料，制作成專題片在專題詢問(wèn)會(huì)上播放，讓?xiě)?yīng)詢部門(mén)更加直觀地了解民情民意以及工作中存在的短板和不足，從而增強(qiáng)詢問(wèn)的針對(duì)性、互動(dòng)性。

“深調(diào)研推動(dòng)了‘為民作主’向‘由民作主’的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了‘群眾有所呼、人大有所應(yīng)’和政府治理、社會(huì)參與、群眾自治的良性互動(dòng)。”一名參加養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況專題詢問(wèn)會(huì)的應(yīng)詢部門(mén)負(fù)責(zé)人表示。

后續(xù)強(qiáng)督辦 確保實(shí)事落地見(jiàn)效

漫步在南海區(qū)桂城街道深涌村，400多米長(zhǎng)的一河兩岸鮮花盛開(kāi)，河涌里水清魚(yú)游，臨岸房屋的墻壁上是充滿水鄉(xiāng)元素的彩繪，令人賞心悅目。

“以前因?yàn)楹佑亢诔?，這里很久都沒(méi)人住，現(xiàn)在一河兩岸改造得這么漂亮，我決定搬回來(lái)住?！奔易『舆叺年惒畬?duì)如今的居住環(huán)境一個(gè)勁地表示滿意。

截至今年6月份，佛山水環(huán)境國(guó)考斷面優(yōu)良率85.7%，劣Ⅴ類比例為0，達(dá)到省考核要求。

水體整治的成效不斷彰顯，離不開(kāi)佛山人大專題詢問(wèn)工作機(jī)制的助力。其中，問(wèn)后督辦對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目的落地見(jiàn)效，發(fā)揮了重要作用。

“專題詢問(wèn)不僅要問(wèn)得好、答得好，關(guān)鍵是要改得好、改到位。”胡鈦強(qiáng)調(diào)，每次詢問(wèn)過(guò)后，都會(huì)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，確保做到有詢問(wèn)、有答復(fù)、有結(jié)果，全力推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目取得新成效。

據(jù)介紹，佛山市人大常委會(huì)已建立一套全流程封閉管理的跟蹤督辦落實(shí)機(jī)制，努力做到問(wèn)題不解決、監(jiān)督不松手。

一方面，通過(guò)“直接領(lǐng)辦”，促進(jìn)“改得快”。2019年的城鄉(xiāng)黑臭水體整治專題詢問(wèn)會(huì)上，有常委會(huì)委員直指南海區(qū)后海涌、上沙涌未達(dá)到治理效果。會(huì)后，南海區(qū)及其相關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)辦，加快推進(jìn)截污管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)清理涉水“散亂污”。2020年增加學(xué)前及義務(wù)教育學(xué)位供給專題詢問(wèn)會(huì)后，市、區(qū)上下同向發(fā)力，新增學(xué)前和義務(wù)教育學(xué)位8萬(wàn)個(gè)，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

另一方面，通過(guò)“精準(zhǔn)交辦”，確保“改得實(shí)”。專題詢問(wèn)會(huì)后，對(duì)于能立即整改的問(wèn)題，做到立行立改；對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，及時(shí)明確措施、時(shí)限。2021年交通擁堵治理專題詢問(wèn)會(huì)后，市政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)問(wèn)題清單，加快推進(jìn)地鐵建設(shè)“還路于民”專項(xiàng)整治、建設(shè)提升電動(dòng)自行車專用道600公里、打通城市內(nèi)部“斷頭路”35條……當(dāng)年下半年，佛山中心城區(qū)交通擁堵指數(shù)為3.47，同比下降0.67。

此外，通過(guò)“跟蹤督辦”，倒逼“改得好”。探索綜合運(yùn)用地方立法、重大事項(xiàng)決定等法定職權(quán)，將“單獨(dú)行權(quán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖M合行權(quán)”，提升整改落實(shí)的整體成效。2019年城鄉(xiāng)黑臭水體整治專題詢問(wèn)會(huì)后，佛山市人大常委會(huì)先后制定《佛山市河涌水污染防治條例》、作出關(guān)于污水管網(wǎng)提質(zhì)增效的決議以及市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展專題詢問(wèn)“回頭看”活動(dòng)，確保黑臭水體整治到位。

在專題詢問(wèn)會(huì)上，佛山市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加快推動(dòng)《佛山市養(yǎng)老服務(wù)條例》的立法工作，為高效促進(jìn)佛山養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供法治保障。

“這次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況專題詢問(wèn)會(huì)達(dá)到了預(yù)期目的，市人大常委會(huì)將在強(qiáng)化‘問(wèn)’后監(jiān)督上下功夫，認(rèn)真做好專題詢問(wèn)‘后半篇文章’，切實(shí)把專題詢問(wèn)成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的實(shí)際成效，推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)工作取得新成效、再上新臺(tái)階?！焙伇硎?。